秦皇岛农村公路十年变迁。长城网 吕晓红 摄

秦皇岛农村公路建养并重，农村面貌焕然一新。长城网 吕晓红 摄

　　长城网7月29日讯(记者 吕晓红)2004年，秦皇岛市开展史上规模最大的“村村通”工程建设，这场史无前例的公路建设将各个部门、各个阶层动员起来，上到省市政府、下至农民群众，掀起了一场轰轰烈烈的“人民战争”。

　　十年来，秦皇岛农村公路发生了翻天覆地的变化，不仅改善了农村交通，更重要的是开启了一扇通往外界的门，一扇开启希望的门。

　　十年间，秦皇岛市农村公路建设投资18.25亿元，完成农村公路建设里程5859.55公里。主题旅游村、乡村采摘园、自助小农场、自驾游乐园、周末度假村……哪里有路，哪里就充满了希望！

　　政府支持 农村公路列入“民心工程”

　　2004年春，秦皇岛市委市政府成立了以市长为组长的农村公路建设领导小组，在市财政紧张的情况下，硬是挤出了1亿元资金，作为农村公路建设配套资金，出台了《秦皇岛市农村公路建设实施方案》、《秦皇岛市农村公路建设市以上补助资金筹集使用管理办法》、《秦皇岛市村村通油路工程质量管理办法》、《秦皇岛市农村公路养护管理办法》等一系列文件，又将村村通工程列为2004—2007年全市“十大民心工程”。

　　随后，秦皇岛市政府召开全市农村公路建设动员会，市长与各县区签订“农村公路建设责任状”，并将任务完成情况列入考核目标，实行一票否决，白纸黑字、军令如山。

　　在政府主导、建养并重、科学谋划、市场运作、广泛参与的工作原则的指导下，形成了事有人管、钱有人出、路有人建、建有人养的农村公路管理模式。在农村公路工作中做到了“五协调”、“三满意”、“七公开”，经得起“三检验”。即：质量与效益相协调；建设与管养相协调；公路发展与新农村建设相协调；北部山区与南部地区相协调；公路与自然环境相协调。政府满意、行业满意、群众满意。公路发展规划及建设计划、项目审查及审批管理、招标管理、施工过程管理、质量安全监督检查、资金使用管理、竣(交)工验收管理等必须公开。

　　2006年底，秦皇岛市又提出加快县乡道上档升级，村道实现互联互通，山区向自然村延伸，加快危桥改造力度的农村公路发展思路，同时将农村公路建设要与社会主义新农村建设，与当地经济发展相结合。

　　近年来，秦皇岛市对等级低、路况差的县乡道进行改造升级，平原区村庄全部实现互通互联，新增通往自然村硬化道路近600公里，对县乡道危桥加大改造力度，截止今年仅剩9座县乡道中型以上危桥，计划今年完成改造任务。年底前完成1.4公里断头路改造任务，消灭县乡道断头路。

　　建养并重 农村面貌焕然一新

　　随着农村公路建设的快速发展，公路如何管理、养护成了社会关注的焦点。在建设规划的同时，秦皇岛市将未来管理养护工作纳入了议事日程。通过提前协调县级人民政府，把新农村建设与农村公路建、养工作结合起来，同步推进，实现了“双赢”。

　　2005年，全市75个乡镇全部成了农村公路管养所，并配备专职人员从事乡村道路管养工作，使得秦皇岛市农村公路养护工作走在了全省前列，2007年被列入全国农村公路管理养护示范市。

　　2013年，秦皇岛市对农村公路工作提出更高要求。为提升全市路网水平，该市委托交通运输部科学研究院对该市公路网进行科学合理规划，农村公路网应结合路网调整后的新路网结构进行重新规划，要求新的农村公路网服务于新农村建设、服务于园区开发，服务于景区开发，服务于农民兄弟增收。

　　该市对新改建农村公路项目要求整体推进，即新建的农村公路不仅等级和质量要求提高，还将同步实施田路分家、绿色廊道建设。截至目前，全市已完成绿色廊道建设2749公里，田路分家完成2022公里，农村公路两侧垃圾得到根治，农村整体面貌焕然一新。

　　畅通的农村公路打通了沿线厂矿企业的生命线，企业发展了，调动了他们修路、养路的积极性，纷纷捐款捐物支持公路发展。通达的公路也推动了旅游景点的开发，带来了可观的收益，这些景点也积极投资实施公路养护和绿化美化。

　　农村公路铺出致富路 获百姓称赞

　　十年的时间，秦皇岛市农村公路建设取得了辉煌成就，真正做到了“铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富。”几千里的通村路，铺就了一条致富之路，赢得了百姓的交口称赞，路通了，缩短了深山与外界的距离。人们的眼界开阔了，思想解放了，生活变样了。

　　青龙满族自治县是国家级贫困县，却又是个金、银、铜、铁等矿产资源，松、桦、栎、枫等林木资源，以及野生动、植物、果品、旅游资源都非常丰富的县。捧着金饭碗没饭吃，究其原因，就是交通不畅。花厂峪村属青龙满族自治县革命老区，是贫困县中的贫困村。花厂峪村地处长城脚下，距祖山镇17.8公里，村里通往外界的只有一条弯弯曲曲、坎坷不平的山路，每逢雨季，村民们都走不出大山，最难的是村里上学的孩子们，18公里的山路不通车，大一点的孩子骑自行车，小一点的孩子父母骑车接送，很多父母无奈地选择让孩子掇学。经过交通部门与乡村的共同努力，多方筹集建设资金，修通了祖山镇至花厂峪的水泥路，路通以后，班车进了村，孩子们那高兴劲就甭提了。花厂峪村以革命老区为依托，开辟了红色旅游景点，吸引了大批游客，旅游业成为了村里的经济支柱，很多村民开起了农家饭馆、农家旅馆，人们的意识变了，口袋鼓了，每年给该村带来的旅游收入达到10余万元。

　　卢龙县鲍子沟村以盛产葡萄而闻名，以前只有一条坑洼不平的羊肠小道通往外界，村民销售葡萄只能靠自行车。受交通条件的制约，葡萄种植规模小，村民经济收入低，当地经济发展非常落后。通村路建成后，鲍子沟村葡萄种植面积扩大了，价格上去了，村民们的收入也番了五、六番，鲍子沟村由卢龙最穷的村一跃成为最富的村。如今的鲍子沟建成了集观光旅游、休闲度假、酒葡萄酿造为一体的综合休闲观光基地。当地村民面对村村通工程带给他们的好处，编写了一段顺口溜：村路难行不用愁，村通工程解民忧；葡萄收入盖新房，村通工程帮咱忙；百姓安康乐滔滔，村通工程记得牢。当地百姓深有感触地说：“如果当初路不修的话，我们到现在也过不上这么好的日子，党的村村通工程好啊!”

　　昌黎县茹荷镇是个临海小镇，12.5公里的海岸线，10万亩浅海，3万亩滩涂，海产资源丰富，养殖历史久远。同时，茹荷镇18个村养殖着狐狸、貂、貉子等珍稀毛皮动物。但是，茹荷镇却成为昌黎县的贫困镇，来问津的客商少而又少，村民们有车不敢买，因为围绕村子周边都是泥坑子、沼泽地。2005年，全镇32公里高标准的“村村通”公路建成后，一路解百愁。扇贝等海产品不仅国内畅销，还出口到韩国、日本。狐狸等稀动物皮毛出口到俄罗斯及欧洲等国。如今的茹荷镇，富裕了的百姓盖起了二层的小楼，开上了小汽车，那笑容比蜜还甜！

关键词：农村公路,秦皇岛,十年,成就