去年，广州市科信系统爆发腐败窝案，涉案金额5000余万元，涉及29名干部，处级及以上干部就有8人，科信局原局长谢学宁也在窝案中落马，引发了公众对经费管理的担忧。如何解决科技经费配置和项目管理漏洞问题？15日，广州市科技和信息化局关于印发《广州市科技计划项目管理办法(试行)》(以下简称《办法》)的通知表明，广州将在全国率先实行科技计划项目管理回避制度。据了解，该办法将初步形成广州市科技体制改革基本思路。

据介绍，今年科研经费管理是广州市科技体制改革的重要内容。据有关负责人介绍，根据《办法》，广州市科技部门将建立信息公开制度、信用制度，科技项目评审由企业自行组织，但必须全程挂网接受监督。此外，还将对科信局内部处室职能和流程“打乱”再造，不再出现一个项目由一人或一个处室“一管到底”的情况。

《办法》第六十二条中明确规定，市科技计划项目管理实行法人责任制。还提出建立信息公开制度和信用制度。科研经费配置管理要实现阳光化、公开化。据科信局有关负责人介绍，对一个项目的补助，包括有事前、事中、事后补助三种情况，但不管是哪一个环节的补助，申报指南的公布、项目申请、专家评审意见、立项、中期审查、验收整个过程中，“哪些项目入选、为什么评上、哪些专家在评审，全部都公开”。

有关专家认为《办法》的最大亮点是第六十三条即市科技计划项目管理实行回避制度。《办法》规定项目负责人及项目组成员当年不能作为项目评审专家组成员；承担项目评审组织工作的科技服务机构不能作为项目承担单位或参与单位，不能为申报项目进行有关的有偿服务；市科信局机关工作人员不能参与项目立项评审等工作；与项目有利益关系且可能影响公正性的人员不能作为专家组成员或以其他方式参与项目评审。

“对内的改革，就是把各个处室的职能打乱，进行重新优化、流程再造。”该负责人表示，以前一个项目是由一个处室从头管到底。现在，从申报指南的编制、政策思路的制定，然后到项目的选择、立项、中期审查、验收等整个过程将分解成不同的环节进行管理，“没有一个人或一个处室有权限从头到尾管到底的”。

据了解，今年市政府把科信局列为重点审计的部门之一，部门2013年决算和2014年预算也提交人大审议。此外，科信局还将建立科技信息专家咨询系统和公众咨询委员会，“公众咨询委员会的一项重要工作内容就是对重大科技项目的合理性和经费合理性实行信用管理制度研究”。(记者/刘茜)

关键词：办法,回避制度,科技体制改革,制度研究,科技经费