发展海南国际旅游岛 乐东齐抓并举

　　建设国际旅游岛上升为国家战略

　　“海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展取得显著成就。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。”2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。

　　海南省全面规划壮士断腕乐东夯实发展基础

　　为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，《规划纲要》按照“整体设计、系统推进、滚动开发”的空间发展模式，科学确定了国际旅游岛建设的6大功能组团，其中以三亚市为中心，陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县1市3县辖区被划分为南部组团。

　　乐东县委、县政府为了科学规划全县旅游业的发展，紧紧抓住国际旅游岛建设和海南西部开发的重大机遇，着眼全局，立足实际，准确定位，进一步修编和完善全县总体发展、产业布局和产业发展、区域项目发展等规划，使各项规划有机衔接发挥区位、资源优势，突出自身发展特色，在规划中坚决落实省委、省政府《规划纲要》要求，以壮士断腕的决心为国际旅游岛发展大局需要对一批已经或即将对县经济发展产生巨大效益的企业进行关停，为全县旅游大开发、大建设打下良好基础。

　　服从大局巨资企业响应关停

　　2006年6月，在海南省省委、省政府“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”经济发展战略和海南省经济特区大型工业投资项目招商引资政策的引导下，企业以1.88亿元通过海南省国土资源厅公开竞拍方式竞买到乐东县石门山钼铅锌多金属矿探矿权，并在同年7月以一亿元资金注册成立了乐东乾金达钼业有限公司。2012年和2013年乐东钼矿项目被列入省重点建设项目。乐东乾金达钼业有限公司在开发建设中按照国家对矿山企业的要求，办理了项目审批手续，采矿证、安全生产、环境保护等所有手续。

　　2013年7月26日，经省、县两级政府一致决定，由县政府和相关部门主要负责领导到乐东乾金达钼业有限公司进行通知，做为建设国际旅游岛规划调整的需要关停矿山企业，这家历经7年花费巨资开发建设即将进入生产的省重点矿山企业，为了服从建设海南国际旅游岛的大局，积极响应服从省政府关停决定，尽管心里不舍，但是为了支持海南国际旅游岛发展建设，还是坚持落实了停建指令，在接到乐东县政府通知后，乐东乾金达钼业有限公司积极配合即时停止了一切建设活动。

　　多方协调政企共度难关

　　该矿企关停事件受到省委、省政府多位领导的关注，为减少因关停给矿企所带来的损失，乐东县政府也一直在积极开展协调和推进工作，为海南国际旅游岛的发展共同助力。

　　2013年8月26日乐东县委、县政府主要领导及相关部门领导在矿企所在地与矿企负责人共同招开就矿企关停后如何处理后续事务和补偿因关停为矿企所造成的经济损失专题会议，征求矿企意见，听取矿企诉求。

　　2013年8月27日，乐东县政府向海南省政府提交了(乐府【2013】41号)文件，报告的标题为：《乐东黎族自治县人民政府关于乐东石门山钼矿采选项目停建后相关问题的请示》。

　　2013年11月22日，乐东县政府又向省政府提交了(乐府【2013】58号)《乐东黎族自治县人民政府关于停止乐东钼矿采选项目建设有关问题的请示》报告文件。

　　2014年8月28日，乐东县委在常委会会议中提到：“会议同意由县财政局国资办依法委托有资质的审计评估机构，对九所石门山钼矿采选项目投资规模及项目业主乐东乾金达钼业有限公司相关投入进行评估，评估结果确认后由国土部门向省国土环境资源厅下达建设用地指标，以土地使用权出让的方式对企业给予合理补偿”(内容摘自《中共乐东黎族自治县委常委会会议纪要》【2014】24号)。

　　2014年12月23日，乐东县财政局在委托海南亿信会计师事务所、海南中水致远评估事务所对乐东钼矿审计评估之后，向乐东县政府提交了(乐财资【2014】128号)标题为：《关于石门山九所钼矿评估审计结果的报告》文件，文件中确认“经审计，乐东乾金达钼业有限公司自2006年8月1日至2014年9月30日期间投资于九所石门山钼矿项目资金总金额770,515,177.7元”。

　　有媒体在近期报道中指出“海南省政府多个部门也正在推进对该企业损失补偿方案的制定与落实当中，相信国家和政府在执政的过程中一定会依法、合规，不会失去对企业对人民的公信力! ”

　　“海南不但具备一流的自然生态优势，还拥有国家赋予国际旅游岛建设的一系列政策优势，完全具备了建成世界级旅游目的地的条件，我们对海南旅游发展前景充满期待!”近期在厦门举行的海南省旅游产业招商座谈会上，无论是海航、鲁能等知名企业，还是正准备进入海南的一大批岛外企业，无不信心满满，希望抓住海南旅游新一轮发展的商机。

　　“我们将旅游产业放在了全省12个重点产业的首位，海南旅游产业正得到前所未有的重视!”副省长何西庆将海南旅游未来发展蓝图清晰展现给参会的企业家们：海南将围绕国际旅游岛建设和国家“一带一路”的战略部署，大力推进旅游业与海洋产业、医疗养生产业、会展产业、文化体育、休闲农业等10个产业的融合发展，积极培育旅游新业态和新产品，形成全新的旅游产品体系，实现旅游产业从数量规模型向质量效益型、从观光休闲型向观光和休闲度假型转变。

关键词：海南,国际旅游岛,乐东