公安改革自我加压跟难题较劲-

签注立等可取、身份证异地补办、驾考在线预约、取消“奇葩证明”……公安机关一项项措施的落地,把麻烦留给自己,把方便还给群众。

从出生上户到死亡销户,人的一生,都要与公安机关打交道。全面深化公安改革,是全面深化改革宏伟蓝图中浓墨重彩的一笔,事关国家长治久安,事关广大人民群众切身利益。

2015年2月《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案正式公布,包含100多项具体措施,涉及国家安全、队伍管理、社会治安、户籍制度改革、规范权力运行等多个方面。

民之所望,施政所向。公安改革从老百姓身边的小事情做起,从群众不满意的问题改起,给自我加压、跟难题较劲,用行动填写出群众满意的“答卷”。

提效:让数据跑腿

8月16日,刚完成居民身份证补办手续的陈丽说:“省了来回的长途奔波和路费,真是方便。”

陈丽是福建省龙岩市上杭县人,跟随丈夫来到莆田生活。不久前,有孕在身的她发现个人身份证已过期,而预产期又临近,办理住院等手续都需要身份证,十分着急。按以往规定,她需要回到老家补办,等身份证制作出来后,还要再回上杭县领取。正当为此犯愁时,她从镇海派出所得知,在莆田就能够异地办理身份证。

今年7月1日起,全国大中城市和有条件的县(市)启动居民身份证异地受理工作,对历年积累的居民身份证丢失补领信息及时导入全国居民身份证挂失申报系统,对收到的丢失、被盗居民身份证妥善保管并将信息录入全国居民身份证丢失招领系统,努力为群众提供更多便利和更好服务。

公安改革让数据多跑腿,让群众少跑腿,办事效率和服务水平明显提高。

异地开车有违章,缴纳罚款却是麻烦事。为进一步服务广大机动车驾驶人,解决跨省异地缴纳交通违法罚款不便利的问题,公安部、财政部、中国人民银行在深入调研论证、完成相关业务系统升级改造和联网调试的基础上,决定自2015年7月1日起,在河北、安徽、山东、四川、贵州、云南6省开展跨省异地缴纳交通违法罚款试点。

据了解,公安部正积极构建面向公众的互联网交通安全综合服务管理平台,通过网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式提供10大类130余项在线服务。该平台已在陕西、福建、广东3省部分地市试点,将于2016年年底完成全国推广应用。

改革后,各地公安机关充分利用现代科技手段与时间赛跑。过去办理港澳签注续签,即使提前在网上申请,最快也要等7个工作日,如今广东省珠海、东莞、茂名、江门、云浮、惠州、中山、顺德等地相继投入使用出入境自助办证一体机,“机器换人”后签注只需5分钟。

去年7月1日起,台湾居民来往大陆免签政策正式实施。领到全国首张电子台胞证的卢月香女士兴奋不已地说:“取消台胞签注政策、签发电子台胞证给在大陆工作和生活的台胞带来极大便利,我们真真切切地感受到来自祖国的温暖。”

开放:给权力瘦身

“世界那么大,我想去看看”。近年来,群众对便利办证出国的需求越来越强烈,权力不下放,速度就提不起来。

去年6月,浙江平湖的全先生接到女儿在美国患病要住院的电话,平湖公安出入境部门及时受理、审批并为他联系加急制证,次日上午10时,全先生就拿到了护照。

据介绍,过去“三级办证模式”下,平湖市公安局窗口只能受理出入境申请,需要送嘉兴市公安局审批,然后送到浙江省公安厅制证。如今,嘉兴成为全国首个市、县审批权限一体化城市,所辖5个县(市)的公安出入境窗口都可以直接受理、审签护照等出入境证照,出入境办证效率提升近40%。

开放是此次公安改革的关键词之一,公安部态度明确,能放开的坚决放开,能下放的坚决下放。

公民出国旅游被要求开“你妈是你妈”的证明,针对社会反映强烈的“证明多”“证明繁”问题,去年6月,公安部部署各地认真清理本地有关户籍证件使用管理的政策规定,全面梳理证明的种类,该取消的要取消,该合并的要合并,必不可少的证明要清楚告知。

江苏省苏州市公安局会商有关部门取消了84种证明,社会保险基金管理中心原来需要公安机关开具的证明多达19项,现在通过数据平台交换,这些证明全部取消。吉林省公安厅主动联合省直部门全面清理整顿,明确没有政策法律规定、能通过信息交换方式证明的一律取消,由原来的51种证明减到9种,减少82%,群众普遍反映“政策虽小、管用就好”。

缩小建设工程消防审批范围,向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限,向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限……公安改革减掉的是行政审批“枷锁”,放弃的是“官本位”意识和不良风气。

脱钩:向自己开刀

“真方便,在大厅坐了不到40分钟,车辆就检验好了。检测速度快了,吃拿卡要没了。”家住安徽省蚌埠市的陈先生感受到的这种明显变化,得益于车检改革。

2014年,公安部联合国家质量监督检验总局下发通知,要求各级公安、质量监督部门进行自查清理,对已经开办、参与或变相参与经营车检的,要立即停办、彻底脱钩或者退出投资、依法清退转让股份。脱钩后,车管所更好地履行车检工作的监管职责,避免了“既当运动员,又当裁判员”。

车检改革后,全国新增检验机构728家,增长37.4%；其中新增汽车检验机构685家,汽车检测线1143条。各地公安机关会同质检部门加快检验机构建设,全面推行私家车6年内免检、省内异地检车、预约检验、周六日延时服务等改革措施,车检更加严格规范,市场更加公平公正,服务更加便民高效。

改革真改假改,要看敢不敢“向自己开刀”。公安改革主动去除部门利益,与利益脱钩,还利于社会、还利于民。

一本小小的驾照,背后也存在着极易腐败的漏洞。交管部门打破部门利益藩篱,积极推进驾考制度改革,通过自学自考、自主预约等一系列社会化举措,让老百姓看到了改革的决心和诚意。

“自学直考真便民利民,可以自由安排时间练车,我两个月就拿到了驾驶证,真是太好了!”6月1日上午,吕明亮拿着机动车驾驶证激动地说。吕明亮也成为内蒙古自治区包头市首个通过自学直考取得机动车驾驶证的驾驶人。

4月1日起,小汽车自学直考正式实施。数据显示,自学直考开展4个多月以来,天津、包头、长春、南京等16个试点城市已受理3604人报名,其中391人考领了驾驶证,26个省份257个城市实现互联网自主报考,4186.5万人受益,驾考改革正在给越来越多的人带来实惠与便利。

驾考改革涉及亿万群众切身利益,是一个重要的民生工程。公安部交通管理局局长刘钊说,公安和交通运输部门首先从自身改起,向自己开刀,能“减”的尽减,该“放”的坚决放开,该“脱”的彻底脱钩,实行群众自主约考,废除考试名额分配制,坚决与驾校脱钩。

法制网北京9月7日讯

关键词：公安改革，驾考，答卷，枷锁，官本位，居民身份证，自学，考试，交通违法