全面深化改革进行时

　　5月9日，财政部、国家税务总局印发《关于全面推进资源税改革的通知》。根据通知，我国将全面推进资源税改革，并且明确在河北省先行试点开征水资源税。

　　通知规定，在对煤炭、原油、天然气等实施从价计征改革基础上，对其他矿产资源全面实施资源税改革。积极创造条件，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。根据党中央、国务院决策部署，自2016年7月1日起全面推进资源税改革。

　　财政部税政司、税务总局财产和行为税司负责人表示，河北省开征水资源税试点工作，将采取水资源费改税方式，把地表水和地下水纳入征税范围，对一般性取用水按实际取用水量计征，设置最低税额标准，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元，具体取用水分类及适用税额标准由河北省政府提出建议，报财政部会同有关部门确定核准。为充分发挥税收杠杆调节作用，严格控制地下水过量开采，抑制不合理需求，将对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，从高制定税额标准。正常生产生活用水维持原有负担水平不变。

　　在谈及为何选择在河北省先行试点征收水资源税时，上述负责人表示，河北省人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，地下水超采总量及超采面积均占全国1 /3，是超采最为严重的地区，造成了地下水位下降、地面沉降和地裂等问题，严重威胁生态环境和可持续发展，必须采取有效措施，加大水资源节约和保护力度。在河北省先行试点开征水资源税，可以有效发挥税收调节作用，并与其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促进水资源高效利用，推动形成节约保护水资源的社会环境。

　　在总结水资源税改革试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他地区逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。