全力打造四美乡村 河北加快推进美丽乡村建设

　　导语：日前，河北省委、省政府印发《关于加快推进美丽乡村建设的意见》，提出到2020年，基本实现全省美丽乡村建设全覆盖，具备条件的农村全部建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。

　　绘就乡村美丽画卷

　　到2020年，基本实现美丽乡村建设全覆盖，具备条件的农村全部建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。

　　村容村貌干净整洁。村庄规划科学合理，民居建筑富有特色，大街小巷硬化通畅，村内村外、房前屋后、庭院内外清洁干净。

　　生态环境清新优美。田园、水源、家园清洁，生产方式和生活方式绿色低碳，生态支撑能力显著增强，天蓝、地绿、水清的宜居乡村基本展现。

　　农民收入明显提高。农业产业结构趋于合理，一二三产业深度融合，产业特色鲜明，农民增收渠道不断拓宽，农民收入明显高于全国平均水平。

　　公共服务完善配套。基础设施不断完善，社会保障体系更加完备，公共服务水平稳步提高，常态化管理机制基本形成。

　　农村社会和谐文明。物质文明、精神文明协调共建，社会主义核心价值观在广大农村落地生根，农村社会治理不断创新，村庄平安和谐，村风健康向上，农民安居乐业。

　　打造“四美乡村”河北将实施十二项专项行动

　　实施民居改造专项行动

　　按照《河北省美丽乡村民居设计方案》要求，针对山区、坝上、平原、沿海等不同地域村庄特色，对已有民居院落、厨房、厕所以及屋顶、檐口、立面、门窗、房角线、院墙、门楼等实施改造。坚持改造为主，建新为辅，积极引导新建或翻建民居的农户按照推荐的新样式，使用新技术、新材料进行建设。严格管理控制村庄风貌，引导农村住宅向布局合理、功能完善、特色鲜明、节能环保方向发展。支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，严格补助对象认定，健全质量保障体系，切实解决困难农户的住房安全问题，到2020年，完成35.65万户现有农村危房改造任务。

　　实施安全饮水专项行动

　　开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。在条件具备的平原地区，选择部分市县作为试点，规划建设一批较大规模的集中供水工程，实现城乡一体化供水。在采取分散式供水的村庄，通过增压设施建设，保证供水水质、水量、用水方便程度、水源供水保证率、水压等符合国家相关标准。到2020年，全省所有村庄实现安全达标饮水。

　　实施污水治理专项行动

　　根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。人口密集、污水排放量大的村庄，采用集中处理方式；城市、县城和乡镇近郊的村庄，生活污水就近纳入城市、县城和乡镇污水收集管网统一处理；到2020年，有条件农村的生活污水基本得到有效治理。

　　实施街道硬化专项行动

　　加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。主街道以建设水泥混凝土路面、沥青路面为主，根据具体情况设置垫层或基层，铺设排水管道和设施，预留供水与电缆网管的铺设管道，做好道路两侧的路肩铺装。到2020年，所有行政村完成街道硬化、亮化和电力通信设施建设任务。

　　实施无害化卫生厕所改造专项行动

　　因地制宜推广使用三格化粪池式厕所和双瓮式厕所，具有完整上下水道系统和污水处理设施的地方可以修建水冲式厕所，引导农户修建户内卫生间。在山区、坝上等缺水地区，建造粪尿分集式厕所和双坑交替式厕所。到2020年，全省无害化卫生厕所普及率由现在的45%提高到80%。

　　实施清洁能源利用专项行动

　　通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。加快改善农村能源结构和使用方式，引导农户使用电能、太阳能、天然气、液化气、大型沼气等清洁能源进行炊事和取暖。加强秸秆收、贮、运和加工体系建设，创建一批小型设备压块、成型机械托管、秸秆打捆直燃、秸秆沼气、秸秆气化项目，推广秸秆等废弃物能源化利用。到2020年，累计推广高效清洁燃烧炉具250万台、太阳能热水器50万台、集中供暖新型锅炉和改造传统燃煤锅炉5000处、秸秆能源化利用250万吨，其他替代模式5万户以上。

　　实施“三清一拆”和垃圾治理专项行动

　　广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，以县为主组织集中清理整治。积极开展农村生活垃圾减量和资源化利用，做好农村生活垃圾源头分类收集工作。全面推广水泥窑焚烧垃圾的处理方式，有效利用垃圾热能和灰渣，降低污染物排放。每100户配备1名保洁员，推广使用垃圾清扫车，定时清扫保洁和清运。到2016年，70%以上村庄垃圾得到有效治理，2017年，90%以上村庄垃圾得到有效治理，2020年，全省村庄垃圾全面得到有效治理。

　　实施村庄绿化专项行动

　　充分利用村边荒地、荒滩和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。根据街道宽度、周边环境，合理选择乔木+绿篱型、乔木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式，提高街道绿化美化水平。利用攀爬类植物，对建筑物外立面、围墙等进行立体、多层次、多功能的绿化美化。种植花果蔬菜，打造家庭园艺景观，推进庭院绿化。充分利用村内和周围的“四清”场地，建设供村民休闲、游憩的游园绿地，搞好空心村绿化和路渠堤塘绿化。到2020年，全省新增村庄绿化面积140万亩，村庄绿化覆盖率由现在的30%提高到35%，实现村庄绿化达标全覆盖。

　　实施特色富民产业专项行动

　　大力调整农业结构，加快培育新型农业生产经营主体，积极推进现代农业园区、特色产业链条、特色产业乡镇建设，打造一批旅游、特色种养、特色工贸和家庭手工业专业村，加快转变农业发展方式，提升农业竞争力，提高农民致富能力。到2020年，打造100个省级现代农业园区、100个绿色优质“菜篮子”产品供应基地、100个农产品加工物流生产链条、100个“一乡一业”特色产业乡镇、500个乡村旅游示范村、100个农产品出口质量安全示范基地、100个智慧农业示范园、100个规模化农业社会化服务组织、100个农产品知名品牌，培养100万新型职业农民。

　　实施农村电子商务网点建设专项行动

　　构建农村电商公共服务体系，拓宽美丽乡村农产品、民俗休闲娱乐产品、乡村旅游商品市场和流通渠道，健全线上线下相统一的购销网络，提高流通现代化水平。加强与阿里巴巴等电子商务企业合作，共同完善、拓展、创新农村电商发展模式。不断完善美丽乡村云功能，开发休闲农业、乡村旅游、便民服务、电子政务等模块，提高美丽乡村建设的信息化水平。到2016年，实现全省农村电子商务全覆盖；到2020年，建立起完善的涉农电商服务体系。

　　实施乡村文化建设专项行动

　　对村“两委”办公室、村民活动室、医务室、警务室等进行整合，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的村民中心。举办村民讲习所，进行专题讲座和技能培训，建好用好农村书屋，广泛开展“十星级文明农户”“五好文明家庭”“美丽庭院”“最美家庭”创建活动，引导广大农民形成文明乡风民风。到2020年，实现全省农村村民中心、村综合文化服务中心、村史馆(室)、农村互助幸福院建设全覆盖。

　　实施基层组织建设专项行动

　　创新农村基层党组织设置，加强发展型服务型基层党组织建设，完善村级为民服务全程代办制，加快建立村民“办事不出村”网络服务平台。持续整顿软弱涣散基层党组织。改革选拔、培养、激励机制，统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。加快平安乡村建设，构建和谐稳定的社会环境。经过5年努力，使全省农村基层党组织的领导核心地位更加巩固，党员干部队伍结构更加优化，村级治理机制更加健全，基本实现农村基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　链接

　　为什么建设美丽乡村？

　　河北省有48606个行政村、5660万农村人口，相对于快速发展的农村经济来说，农村社会发展明显滞后。在23项小康监测指标中，河北省有12项低于全国平均水平。尤其是农民的居住环境远远落后于社会发展水平，更落后于京津冀协同发展的要求。

　　基于这一认识，河北省从2013年开始，决定举全省之力，用5年左右时间，在农村重点实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程。在重点村，突出抓好饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、产业支撑等15项重点工作，加快打造设施现代化、村庄田园化的现代新农村，力求使得全省农村达到环境美、生态美、精神美、产业美的四美要求。

　　评论

　　建设富有河北特色的美丽乡村

　　建设富有河北特色的美丽乡村要突出特色。“十里不同风，百里不同俗。”在燕赵大地上，不同地区有不同地理风貌，也在历史发展中形成了不同的文化、习惯和风俗。建设富有河北特色的美丽乡村，就要让不同区域的乡村能够各具特色、各美其美。正如省委书记赵克志所说，建设美丽乡村，关键是坚持因地制宜、突出本地特色、推动产业发展、提升文化内涵，这样的乡村才更具活力和魅力。各地要组织相关专家对民居改造建设好好研究，提供出具有不同地区民居风格、体现民俗文化，老百姓愿意接受的设计方案，用各具特色的规划引领和指导新农村建设。具体工作中，要根据不同村庄的区位特点和资源禀赋，按照中心村、保留村、撤并村、历史文化名村和贫困村等进行分类指导。与此同时，要把生态建设与美丽乡村建设结合起来，加大造林力度。这样，我们就能在全省建设一批既注重田园风貌又突出乡土特色的美丽乡村。

　　(据河北日报、人民网、长城网等综合)

关键词：美丽乡村,建设,河北