日前，威县固献乡侯家村村民侯福家接到值班村干部电话，“证已经办好，快点儿来领。”两天前，急着办理二胎准生证的侯福家来到设在村委会大院的便民服务站，值班村干部侯福习请他填了张便民服务委托事项通知卡，并要了相关材料，“没想到这么快就办了下来。”侯福家说。

　　以开展党的群众路线教育实践活动为契机，邢台市大力推进以统筹服务职能、组织设置、队伍建设和制度建设为核心的基层服务型党组织建设创建活动。市、县职能部门进一步简政放权，对关系群众切身利益的行政许可和审批，按照便民的原则委托乡镇(街道)办理，做到权随责走、费随事转，建立“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”三级服务平台，同时，强化“四个覆盖”，打牢服务网络；强化队伍建设，打牢服务主体；强化党员管理，打牢服务先锋；强化党建责任，打牢服务保障，着力解决服务群众“最后一公里”问题，最大限度地把市、县的权力下放到乡镇，让老百姓小事不出村、所有事情基本不出乡(镇)。

　　邢台市委书记王爱民说：“长期以来，我们一直强调要抓基层打基础。基层怎么抓，基础怎么打？邢台市委经过认真研究谋划，把推进‘四个统筹’创建基层服务型党组织作为当前和今后一段时期基层组织工作的载体和抓手，统筹服务职能，整合方方面面的资源，找准服务的切入点；统筹组织设置，建设一个好的基层班子，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用；统筹队伍建设和制度建设，把机制建设作为基层组织队伍建设的关键，充分调动基层党员队伍服务群众的积极性。”

　　侯福家所在的侯家村离乡政府驻地并不远，骑自行车十几分钟的路程。以前村民办理准生证、低保证，村委会只是出个证明，剩下的基本上自个跑。事虽不大，但由于对业务办理流程不熟，村民往往要跑很多冤枉路。现在情况大不一样。在侯家村便民服务站，笔者看到，这里不仅设有计划生育、基层党建、户政户籍、综合业务、社会保障、民政救助6个服务窗口，办事流程图和管理制度也全部上墙公示。“我们5个村干部轮流值班，接待群众来访。”村党支部书记侯如平说，像办准生证、二胎证、低保证这些事，只要条件符合，交给村干部就不用管了。

　　“不用管”的背后是乡镇一级管理服务职能的强化。在威县洺州镇便民服务中心，笔者看到，这里设有8个审批服务窗口，前来办事的群众络绎不绝。镇党委书记赵忠祥告诉我们，按照“下放是正常、不下放是例外”的原则，县纪委对县直部门的行政审批事项一一“过堂”，目前已将102项审批服务事项下放到乡镇。县里还将基层站所991名干部的组织关系转交镇党委管理，对县乡服务平台实行“月度窗口评价”，排名后三位的黄牌警告，连续两次排名末位的直接淘汰。

　　据了解，目前邢台市在乡村两级服务平台建设上已投入资金6000多万元，全市196个乡镇(办)80%建立了比较规范的便民服务中心，5173个村40%建立了便民服务站，所有社区均建成规范便捷的社区便民服务中心，初步形成了县、乡、村三级服务网络，大大激发了基层活力，方便了群众生产生活。

关键词：简政放权,窗口单位,群众路线