新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 魏亚慧 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 魏亚慧）11月24日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，发布会主题为“邢台市法律援助扩面提质工程开展情况”。邢台市司法局副局长仝永信、市司法局律师和公证工作管理处处长王志勇为大家介绍全市法律援助扩面提质工程开展情况，并回答大家关心的问题。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
女士们、先生们、记者朋友们：
上午好！欢迎出席邢台市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题为邢台市法律援助扩面提质工程开展情况。
今天，我们专门邀请到邢台市司法局副局长仝永信先生、市司法局律师和公证工作管理处处长王志勇先生。请他们为大家介绍我市法律援助扩面提质工程开展情况，并回答大家关心的问题。
下面，由仝永信先生为各位媒体朋友介绍相关情况。
邢台市司法局副局长仝永信：
各位媒体朋友，大家好！
欢迎出席今天的新闻发布会。衷心感谢大家长期以来对我市全面依法治市和司法行政工作的关心、支持和帮助。“法律援助扩面提质工程”是2023年度省、市政府20项民生工程项目之一，作为牵头单位，市司法局认真贯彻落实法律援助法，持续推动法律援助降槛扩面，创新优化服务模式，完善便民惠民工作举措，全力推动各项任务落地落实，取得了显著成效。下面，我就全市法律援助扩面提质工程开展情况向大家作简要介绍。
一、推进法律援助扩面提质工程重要意义
法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，具有维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的重要作用。2021年8月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国法律援助法》，并于2022年1月1日起正式实施。这是我国第一部关于法律援助的综合性、基础性法律，也是加强公共法律服务均等化的重要法律。法律援助法的施行，标志着实现了以国家立法形式对法律援助制度的确认，在法律援助制度发展历史上具有重要的里程碑意义，也标志着我国法律援助制度发展的新起点。
近年来，省委、省政府和市委、市政府高度重视和支持法律援助工作，将“法律援助扩面提质工程”纳入2023年度省、市20项民生工程项目之一，要求全力做好新时代法律援助工作，实现“应援尽援、应援优援”。这充分体现了省委、省政府和市委、市政府对民生问题的高度关切，充分体现了对司法行政工作的高度重视和对法律援助工作的关心厚爱。实施法律援助扩面提质工程，抓好法律援助为民办实事项目的落实，通过为困难群众提供免费法律服务，畅通他们反映合理诉求的渠道，依法维护困难群众的合法权益，解决了他们请不起律师、打不起官司的问题，使更多的困难群众享受到法律的公正，让广大人民群众从法律援助中切身感受到社会主义社会的公平正义，对于促进法律援助工作规范化发展，推动法律援助工作和基层社会治理深度融合具有重要意义。
二、推进法律援助扩面提质工程主要做法
（一）加强组织领导，确保有力有序有效
一是健全组织机构。市县两级司法行政部门成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长、承办处室负责人为组员的工作专班，制定了工作方案，进一步量化细化了工作指标，科学地核定了市县两级司法行政机关工作任务。二是强化工作保障。联合市财政局印发了《邢台市市级法律援助补贴标准》，各县（市、区）也参照制定了本地的法律援助补贴标准，在财力允许的情况下，最大幅度提高法律援助补贴标准。同时，将法律援助补贴与服务质量直接挂钩，进一步提高了律师办理法律援助案件的积极性和责任心，为法律援助扩面提质工程顺利开展奠定了良好基础。三是推动社会参与。通过进村入户、赶大集、进工地等形式，充分利用各类媒体宣传平台，深入开展“春暖农民工”“薪暖农民工”“敬老爱老、法律援助在行动”等主题宣传活动100余次，发放《法律援助法》2000册、宣传页20000余份，群发公益短信5000余条，多层次、立体式宣传政策法规，讲好法律援助故事，促进法律援助工作深入人心。四是推进均衡开展。召开了全市法律援助扩面提质工程工作推进会，先进县(市、区)司法局作经验交流，后进县(市、区)司法局作表态发言。此外，先后印发了《关于对全市法律援助扩面提质工程后进县（市、区）实行包联帮扶制度的通知》《关于切实落实巡察整改意见做好对标学习交流工作的通知》，市司法局领导班子成员分别包联帮扶开工率较低、工作比较薄弱的县(市、区)提升工作，并组织开展对标交流学习，通过各地各单位“比学赶超”，推动全市法律援助扩面提质工程向纵深开展。
（二）畅通服务路径，确保亲民便民利民
一是开设“绿色通道”。拓宽法律援助申请渠道，法律援助工作站、村居法律顾问及协助接收、转交及代理代办法律援助申请。推行申请法律援助“最多跑一次”，对困难群众申请法律援助即时审查，对申请材料齐全的当日指派承办，对行动不便的残疾人、老年人、未成年人及严重疾病患者实行预约式、上门式、一站式服务，不断提高群众法治获得感。 二是优化服务窗口。法律援助窗口全部是临街一层无障碍设置、柜台式办公、“一站式”服务，配置自助终端机等智能设备，服务实现“白+黑”“5+2”，全天候不打烊。三是畅通服务热线。“12348公共法律服务热线平台”实行一个热线、两级管理、三级应用+多项业务， 打造“淘宝式+订单式”服务，每天咨询量50余人次，年提供咨询服务15000余人次。
（三）加大援助力度，确保降槛扩面增量
一是降低法律援助门槛。民事、行政法律援助对困难群众应援尽援，针对残疾人、未成年人、老年人、妇女、农民工、军人军属、退役军人等重点人群开设法律援助“绿色通道”，推行法律援助经济困难承诺制改革，凡涉前述重点人群民生权益保护的事项，只要申请人作出经济困难书面承诺，法律援助机构就提供法律援助，案情简单的，随到随立案给予援助。二是加大刑事法律援助力度。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，对符合通知辩护条件案件全部指派律师办理，市县两级审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖达到了100%。在法院、看守所建立法律援助工作站，派驻值班律师为没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询，指导律师参与认罪认罚案件办理。邢台市任泽区、清河县司法行政机关联合检察机关印发文件，在审判阶段全覆盖的基础上开展审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖。三是加强督导考核。建立法律援助办案数量督导机制，自2023年3月起，我局对全市各县（市、区）法律援助扩面提质工程开工率进行排名并通报到各县（市、区）党委政府，倒逼县（市、区）司法局进一步提高法律援助办案数量，扩大法律援助覆盖面。
（四）加强质量监管，确保案件质量提升
坚持同行评估、案件评查双管齐下，深入开展法律援助案件质量同行评估，市、县分级开展法律援助质量评查，评查情况全市排名通报，加强工作指导，确保法律援助案件质量合格率达到96%。推行办案质量与办案补贴挂钩的差别补贴制度，对不合格案卷不予发放办案补贴，倒逼办案质量提升。以《中华人民共和国法律援助法》和司法部《全国刑事法律援助服务规范》《全国民事行政法律援助服务规范》《刑事法律援助案件质量同行评估规则》《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》为重点，对法律援助机构工作人员及同行评估律师开展全员业务培训，不断提高政治素养和专业水平。2023年10月，司法部在福州举办了全国法律援助案件质量专题培训班，省法律援助中心领导在培训班作典型发言时重点介绍了我市法律援助案件质量“同行评估”的经验做法。
三、推进法律援助扩面提质工程主要成效
在全市司法行政部门和法律援助机构的努力下，截至今年6月底，我市提前完成了为重点人群提供无偿法律援助2800人次以上的全年目标任务。第一季度及1-4月份我市法律援助扩面提质工程开工率均位居全省第3名，1-5月份我市法律援助扩面提质工程开工率位居全省第2名，省“双创双服”活动领导小组办公室在全省通报。截至10月底，全市共接待群众来访来电咨询20000余人次，受理各类法律援助案件4528件，为重点人群提供法律援助服务6506人次，完成率居全省前列。我市法律援助扩面提质工作先后被市直工委和市“四型市直机关建设”活动办公室评为2023年第二、三季度市直单位“讲大局、懂业务、重服务、有活力”亮点工作之一。
法律援助作为政府的民生工程，是党和政府密切联系群众的桥梁，是保障贫、弱、残者平等地实现其合法权益的司法救济制度，也是公共法律服务体系的组成部分。下一步，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻法律援助法，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，全方位优化法律援助服务，提升服务效能，不断增强群众法治获得感，持续提升人民群众对法律援助扩面提质工程的知晓度、信任度、满意度，为助力打造“太行泉城、美丽邢台”提供坚强法治保障。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢仝永信先生的介绍，下面进入提问环节。请有问题的记者朋友举手提问，提问前请通报所在新闻机构。
问题一：
请介绍下我市2023年度法律援助扩面提质工程年度目标以及完成标准？
邢台市司法局律师和公证工作管理处处长王志勇：
年度目标：根据《邢台市“双创双服”活动领导小组办公室关于印发<邢台市落实省2023年民生工程专项工作方案>的通知》（邢双创双服办〔2023〕2号）附件18《法律援助扩面提质工程工作方案》规定，我市2023年度“法律援助扩面提质工程”年度目标为：加大对各类重点人群（残疾人、未成年人、老年人、妇女、农民工、军人军属、退役军人等）的法律援助服务，对重点人群提供无偿法律援助服务2000人次以上（后来省司法厅调整为2800人次以上），让重点人群享受到优质高效的法律援助服务。2023年9月底前（后来省司法厅调整为10月底前）基本完成，12月底前高质量完成。
完成标准：2023年全市提供无偿法律援助服务2800人次以上，法律援助案件质量合格率达到96%以上，法律援助服务质量达到司法部《全国刑事法律援助服务规范》《全国民事行政法律援助服务规范》相关要求。
问题二：
请介绍下法律援助经济困难承诺制改革？
邢台市司法局副局长仝永信：
根据《法律援助条例》《河北省法律援助条例》规定，除无需进行经济状况审查的情形外，申请人申请法律援助，应当向法律援助机构提交经济困难的证明。根据《邢台市创建“无证明城市”工作领导小组办公室关于印发邢台市创建“无证明城市”实施方案的通知》规定，我市积极探索推行法律援助经济困难承诺制改革，自2021年6月1日起，凡困难群众因民生权益保护的事项而申请法律援助的，无需再向法律援助机构提交经济困难证明，只要申请人作出经济困难书面诚信承诺，法律援助机构就依法提供法律援助。
问题三：
请介绍下为开展好我市2023年度法律援助扩面提质工程，我们采取了哪些保障措施？
邢台市司法局律师和公证工作管理处处长王志勇：
一是强化组织领导。市县两级司法行政部门积极落实主体责任，将法律援助扩面提质工程摆上重要议事日程，主要领导安排部署、分管领导组织推动、牵头部门具体组织落实，成立了工作专班，制定了工作方案，加强协作配合，定期调度进展，确保如期高质量完成任务。
二是强化制度措施。市县两级法律援助机构建立了法律援助扩面提质工作台账，健全汇总、调度、督导、核查制度，县（市、区）每月向市司法局报送工作台账，市司法局每月向省司法厅和“双创双服”活动领导小组办公室报送工作台账。
三是强化案件质量同行评估。省司法厅、市司法局采取调研、检查、抽查案卷、同行评估等方式进行专项检查，考核结果在全省全市司法行政系统通报。
四是强化政策宣传。加大对重点人群服务宣传力度，创新宣传方式，提高宣传时效，利用多种媒体，有计划、有重点地组织开展宣传报道，进一步提高法律援助工作的社会知晓率。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢王志勇先生回答，由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友，感谢各位发布人，本场新闻发布会到此结束。
