新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 齐彦红 摄
长城网·冀云客户端4月13日讯（记者 齐彦红）4月13日，记者从邢台市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，“十四五”期间，邢台市以县域为单位农村集体经济增速不低于本地经济发展水平。2022年实现村集体经济收入5万元以下村全部清零，力争集体经济收入10万元以上村达到50%，市级村股份经济示范社达到120家，逐步建立健全农村集体经济稳定增长机制；到2025年底，集体经济年收入10万元以上的村力争达到90%以上，培育发展一批集体经济强村，打造市级村股份经济示范社300家。全市农村集体经济发展质量全面提升，发展活力明显增强，村级组织带领和服务群众能力显著提高。
近年来，邢台市着力发展壮大农村集体经济，充分开发利用盘活集体资产资源，拓展发展空间，挖掘增值潜力，创新体制机制，发展实体经济，推动资源变资产、资产变资本，实现多渠道、多形式发展。
全面挖掘集体资源潜力。适度开发未利用地，大力整理开发村集体路边、渠边、河边、房边等空闲地和荒山、荒滩、荒丘、荒沟等，增加的资源由村级集体经营管理，获取经济收益。坚持多种方式并举的原则，依据国家有关法律、法规和政策，持续做好农村“四荒”治理开发工作，推动农村经济健康发展。盘活低效闲置用地，建立健全“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，增加集体收益。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，保障乡村产业发展、乡村建设用地。鼓励村集体对本村耕地进行连片整理、统一开发或经营，溢出可用土地收益，作为集体收入。统筹利用农村宅基地，开展农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权”分置试点，多方式盘活利用闲置宅基地和农房；建立健全闲置宅基地自愿退出和集体收回机制，通过对宅基地优化整合及综合利用，增加集体可利用建设用地面积；结合农村人居环境整治、空心村治理等，培育农宅合作社等经营主体，村集体通过统一流转、管理服务、投资入股等方式，参与收益分配。
着力盘活集体资产。盘活和优化利用集体闲置的办公用房、学校、农贸市场、厂房、仓库等，通过自主经营、出租、投资入股等形式增加集体收入。及时将政府投资和社会帮扶到村形成的光伏、冷库、蔬菜大棚、农田水利、农村饮水、垃圾处理、文化体育等项目交付村集体，加强经营管理，提高使用效益。加强农村饮水工程水费收缴，提高工程运行管护水平，实现农村饮水工程的长期良性运行。支持资源匮乏、基础较差的薄弱村，通过治理复垦取得的建设用地指标收益，采取异地置业方式，与经济强村共建“飞地经济”、共享项目收益。加强农村产权流转交易市场建设，全市农村集体资产资源流转交易信息可以通过农村产权交易中心平台公开发布，通过拍卖、招投标、网络竞标等方式，规范流转交易行为，保障农村集体资产保值增值。
培育壮大特色产业。大力推进农业结构调整，围绕县域特色主导产业，培育“一村一品”“一乡一业”，发展高效种养业，打造“土字号”“乡字号”农产品品牌，提高农产品价值。支持村集体发展农产品加工业，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，优化区域精加工、深加工、初加工布局，尽可能把产业链留在县域，把加工增值收益留给农村。着力发展乡村旅游业，鼓励村集体依托农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等，领办或合办乡村旅游经济实体，积极发展生态观光等旅游项目。全面推进信息进村入户，鼓励村集体运用互联网手段，发展订单、互助、互动式生产经营，拓宽线上线下销售渠道。
积极发展物业经济。鼓励有条件的地方发展商铺、楼宇、物业等经济，培育新的经济增长点。支持村集体经济组织在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，建设物业项目或开展租赁经营增加集体收入。引导村集体经济组织建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。支持有区位优势的城中村、城郊村集体经济组织建设批发市场、步行街等，积极发展商贸流通业。鼓励有产业基础的村集体经济组织牵头建设蔬菜、果品以及小商品等交易市场。
发展服务增收项目。支持村集体创办或领办服务实体，开展劳务输出业务，吸纳农民转移就业并从中获取收益。指导全市各级公共就业服务部门，征集并发布企业招聘信息，帮助有外出就业意愿的农村劳动力实现就业。把发展村级集体经济融入乡村振兴、农村人居环境整治、乡村旅游、农业产业化、农村基础设施等建设项目，建立紧密的利益联结机制，保障农村集体经济组织合法权益。优先安排符合条件的农村集体经济组织承担农业社会化服务、农业园区、农业综合开发以及农业生产、加工、经营、服务设施等项目。加强扶持村级集体经济发展项目管理，按照“五要件”要求，建立工作台账，加快项目建设，提高财政资金使用效益。乡镇党委、政府要加大监管力度，在资金下达、项目立项、开工建设、中期推动、报账完工等关键节点，逐村逐项盯办落实，确保资金使用安全、规范、高效。
深化股份合作机制。鼓励村党组织领办合作社，充分发挥党的政治优势、组织优势，把党员群众组织起来，集中资产资源要素，实现抱团发展，推动群众致富、集体增收。发展全员合作，以农村集体经济组织为平台，组织本村村民开展多种形式的土地等要素股份合作，加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键环节建设，积极发展农村集体经济组织+专业合作社+农户、农村集体经济组织+龙头企业+农户等模式，提高农民组织化程度，提升规模化经营水平。深入开展村企合作，引导农村集体用资产资源资金参股、入股农业产业化龙头企业、农民专业合作社、供销合作社等新型经营主体。参与农业园区、山区开发以及乡村旅游、农村人居环境整治等，引导工商资本以租赁、托管、入股等方式参与集体经济发展，探索保底收益、按股分红等合作模式，带动集体经济发展。加强村村合作，鼓励村与村之间打破行政和地域界限，促进资源共享，实现优势互补、互利共赢，推动集体增收。
