新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘杨 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 刘杨）4月2日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，发布会上，邢台市行政审批局副局长田秀霞就推进企业简易注销登记改革的有关情况向大家作介绍，该局审批五科科长刘晓英回答记者提问。实录如下：
邢台市委宣传部新闻科二级主任科员韩伟：
女士们，先生们，各位记者朋友们：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。推进企业简易注销登记改革，是全面深化“放管服”改革，建设一流营商环境、促进社会资源再利用的重要举措。为了让大家了解更多相关情况，今天我们邀请到市行政审批局副局长田秀霞，审批五科科长刘晓英，请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
下面，请市行政审批局副局长田秀霞就有关情况向大家作介绍。
邢台市行政审批局副局长田秀霞：
各位媒体朋友，各位领导，同志们：
大家好！首先我代表邢台市行政审批局，感谢各位媒体朋友长期以来对我局工作的关心和支持。下面我重点就我市商事制度改革工作向大家进行发布。
近年来，我局严格落实“三统筹三扩大四创建”活动，以创建“五最”营商环境为目标，围绕企业群众关心的重点难点问题，创新服务载体，全面深化商事制度改革，进一步为广大企业群众提供更加优质高效的行政审批服务，取得了新的突破。
推进企业简易注销登记改革，是全面深化“放管服”改革，促进社会资源再利用的重要举措，也是市委、市政府安排部署的重点工作。现将我市推进企业简易注销登记改革开展情况报告如下：
一、我市大力推进简易注销登记改革的背景
企业开办和企业注销是一个企业生命周期的起点和终点。经过前一阶段深化商事制度改革、进一步压缩企业开办时间的全面推进，自2020年9月起将企业设立登记、公章刻制、发票申领、参保登记等四个企业开办基本事项，实现全流程一体化在线办理，一个工作日内办结，其中企业设立登记、参保登记合并办理，4个小时内办结；公章刻制、初次申领发票并行办理，4个小时内完成。
2021年起我局将商事制度改革的重点转移到了企业注销工作。长期以来，大量企业因为注销程序复杂选择搁置办理注销手续，导致成为失信企业。因此，简化企业注销程序、推进企业注销便利化是解决企业“生得容易”“死得困难”这一突出问题的迫切需要，也是现阶段进一步深化“放管服”改革、优化营商环境的重点任务，我局聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”，针对企业反映的简易注销登记适用范围有限、公告时间过长、登记流程容错率低等突出问题，在全市推进了企业简易注销登记改革。
二、我市推进简易注销登记改革的基本情况
我局根据《国家市场监督管理总局关于开展进一步完善企业简易注销登记改革试点工作的通知》(国市监注〔2018〕237 号)《河北省市场监督管理局进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》，制定了《邢台市进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》，按照条件适当、程序简约、时限压缩的要求，创新登记方式，优化登记流程，进一步放宽企业简易注销适用主体、优化公告异议流程、压缩公告公示时间，最大限度提高市场主体退出效率。这项改革自去年实施以来共有6750户企业办理了简易注销登记，共为企业累计节省公告时间约16.88万天，减少登报公告费用约202.5万元。
三、简易注销登记改革的主要突破
一是扩大适用范围。允许领取营业执照后未开展经营活动（以下称未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（以下称无债权债务）的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、非上市股份有限公司，以及各类企业分支机构,全部适用企业简易注销登记程序。同时对符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构，可以参照适用企业简易注销登记程序执行。
二是压缩办结时限。将企业简易注销登记公告时间由45个自然日压缩为20个自然日。简易注销的承诺办结时限从5个工作日缩短至1个工作日，大幅度缩短了企业简易注销全流程审批时间。
三是建立容错机制。对不适用简易注销的企业，以下四种情形可在消除异常情形或不适用状态后申请简易注销登记。一是被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；二是存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形的；三是正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；四是企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的。
四是简化注销材料。非上市股份有限公司申请简易注销的，只需提交《企业注销登记申请书》《授权委托书》《全体发起人承诺书》和营业执照正副本。分支机构申请简易注销的，提交《分公司、分支机构简易注销登记申请书》、营业执照正副本即可，不需要公告，不再提交税务机关出具的清税证明、隶属企业依法做出的决议决定、企业法人登记机关出具的撤销分支机构核转函等材料。
五是强化业务协同。企业通过国家企业信用信息公示系统发布简易注销公告后，系统同步将企业申请简易注销登记相关信息推送至同级税务、人力资源和社会保障等部门,涉及外商投资企业的推送至同级外资主管部门，实行各部门简易注销业务“信息共享、同步指引”，强化各部门业务协同，控制信息不对称带来的各种风险。
六是明确救济途径。明确了办理简易注销登记过程中出现的“税务、企业债权人等有关第三人对企业申请简易注销登记提出异议”“企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒事实，恶意利用企业简易注销程序取得注销登记”等各种情况的救济途径和方法，切实保障企业群众权益。
推动企业简易注销登记改革，方便了企业群众，使市场主体退出机制更加便捷、透明、高效，对推动市场主体“新陈代谢”、提升经济运行质量、充分释放市场经济活力起到了良好的促进作用。
下一步，市行政审批局将进一步提高企业注销便利度，依托企业注销网上服务专区，推行“网上办、联合办”服务模式，实现企业“最多跑一次”或“一次不用跑”。继续深化开展“我为群众办实事”活动，围绕群众的急难愁盼，推动政务服务全方位、宽幅度、深层次改革，真正让企业群众感受到改革带来的红利，也真诚地欢迎各位媒体界的朋友们提出宝贵意见，并继续对我们的工作进行监督。
邢台市委宣传部新闻科二级主任科员韩伟：
谢谢田局长的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。
记者提问：
刚才您提到了“我为群众办实事”活动，请问还有其他服务举措吗，可不可以展开说一下。
邢台市行政审批局审批五科科长刘晓英：
好的，今年我局以党史学习教育和“我为群众办实事”活动为契机，创新开展了多项服务市场主体发展的新举措。
一是在全市行政审批服务大厅设置了“办不成事”投诉窗口，树立“不说不能办，只说怎么办”的服务理念上线邢台企业审批服务“办不成事投诉小程序”，与官方网站、微信公众号服务模块形成三位一体机制，线上线下并行受理解决企业群众在办理审批业务过程中遇到的困难和堵点问题，重点解决提交申请后，不能实现成功受理、成功审批，或者遇到工作人员怕担责、不作为、吃拿卡要等问题，对于企业群众的诉求做到及时受理、重点关注、全力协调，力争把“办不成的事”转变为“办得成的事”。
二是持续推进“证照分离”改革，出台了《邢台市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，2021年7月1日起实现“证照分离”改革全覆盖，对全市122项涉企经营许可审批事项按照直接取消、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进“照后减证”和简化审批，进一步破解了“准入不准营”问题。
三是在全市行政审批系统全面推行“一窗受理”改革，业务咨询、提交申请、办理事项、办理结果全部由综合受理窗口“一口进、一口出”，政策解答“一口清”、补齐补正“一次性书面告知”、 申请事项“一次结”。全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件、独立勘验评审”审批模式，审批科室实行“封闭式”管理，勘验评审科独立对需要现场踏勘的项目实行集中踏勘，建立了依法审批、廉洁审批机制。
四是在全市范围内推广“24小时自助服务大厅”，所有县区均建成24小时“不打烊”自助办理大厅。自助大厅涵盖不动产登记、税务、公安、行政审批等多个部门，包括身份证补换领、市场主体登记、税务缴纳等业务。让业务办理时间由原来8小时延伸至24小时，实现了政务服务从“人工”到“智能”的跨越，让政务服务工作更加科学化、智能化、高效化、便民化。
五是推行“无休日预约服务”和“延时服务”。通过对外公布预约电话、微信号等方式，办事群众可以根据需要，在下班后、周末、节假日预约办理，实现服务群众“全天候”。
记者提问：
能不能简单介绍一下商事制度改革的下一步工作方向。
邢台市行政审批局审批五科科长刘晓英：
我们将继续优化便利企业全生命周期服务、支持推动市场主体发展，主要做到四个方面：一是继续推进企业分类注销改革，对债权债务复杂、违法失信等不同情形市场主体实行“分类注销、一网服务，提前预检、同步办结”，强化企业退出的主体责任，推动注销便利化改革从“最多跑一次”向“一次不用跑”和“办得快”“办得好”纵深发展，提高市场主体特别是中小微企业退出效率。二是进一步优化注册登记服务，持续深化登记注册便利化改革，不断降低市场主体准入的制度性成本。三是加大后备挂牌上市企业挖掘培育力度，为企业提供更好的股权出质融资服务。四是在全市开展企业开办标准化规范化工作，巩固完善“全程网办、一日办结”服务模式，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，全力构建“审批时间最短、审批事项最少、经营成本最低、办事效率最高、服务水平最优”的“五最”营商环境，为建设现代化经济强市、美丽邢台提供有力支撑,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
邢台市委宣传部新闻科二级主任科员韩伟：
由于时间关系，提问环节就到这里。
感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，大家后续如果还有关注的问题，可以与市行政审批局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
