新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 李子超 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 李子超）9月8日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，发布会主题为“全市巩固拓展脱贫攻坚工作成效”。邢台市乡村振兴局副局长邵臻介绍相关情况，市乡村振兴局督查与政策法规科马朋雷、统计考评科王帅回答记者提问。实录如下：
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
女士们、先生们、记者朋友们：
上午好！欢迎出席邢台市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题为“全市巩固拓展脱贫攻坚工作成效”。
今天，我们专门邀请到邢台市乡村振兴局副局长邵臻女士、市乡村振兴局督查与政策法规科马朋雷先生、市乡村振兴局统计考评科王帅先生，请他们介绍今年我市巩固拓展脱贫攻坚工作成效有关情况，并回答大家关心的问题。
下面，由邵臻女士为各位媒体朋友介绍相关情况。
邢台市乡村振兴局副局长邵臻：
今年以来，市乡村振兴局全面落实中央、省、市决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，在巩固脱贫成果和推进乡村振兴上双线发力，狠抓责任落实、工作落实、政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果取得扎实成效。今年以来，全市没有一户一人返贫致贫。工作成效主要体现在以下七个方面。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果责任持续落实。市委、市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组充分发挥牵头抓总和统筹协调作用，及时调度推进各项工作。制定《2023年巩固脱贫成果督导工作方案》，成立4个督导组，定期深入乡村督促各项政策落实。
二、防止返贫监测帮扶扎实有效。坚持“早宽简实”，深入落实防止返贫监测帮扶机制，用好农户申报、基层排查、部门筛查等渠道，核查预警信息8.1万条，开展防贫政策集中宣传，印发明白纸8万份、海报1000套。扎实开展集中排查，组织3.8万名干部排查167.3万农户。今年以来，全市共纳入监测对象834户2357人，全部落实帮扶措施，无一户一人返贫致贫。
三、“三保障”和饮水安全保障水平持续提升。抓好衔接政策落实，做到力度不减、政策不断。落实好各学段教育资助政策，全市共资助家庭经济困难学生21.81万人，义务教育阶段适龄人口实现应学尽学。严格落实分类资助参保政策，脱贫人口和未消除风险的监测对象全部参加基本医疗保险。加强住房安全动态监测排查，161户农村危房改造全部开工建设。持续开展农村供水动态监测排查，推行农村饮水工程集中统一专业化管护，农村饮水安全保障水平不断提高。
四、帮扶合力不断强化。持续做好中央单位定点帮扶，6家中央定点单位共向我市6个国定脱贫县投入或引进帮扶资金6808万元，购买或帮助销售脱贫地区农产品1844万元。扎实推进市域内9个县（市、区）结对帮扶10个乡村振兴重点帮扶县，统筹优势资源，开展产业、项目、人才、技术等领域深层次合作。抓好驻村帮扶，组织全市“党建领航 乡村振兴”观摩拉练活动，加强驻村干部日常管理和业务培训，进一步提升帮扶成效。深入推进“万企兴万村”行动，引导1632家民营企业到脱贫县投资兴业、开展帮扶。
五、脱贫群众增收基础更加牢固。坚持把发展产业、稳岗就业作为促进脱贫群众增收的主渠道，加大财政衔接资金支持产业发展力度，中央、省、市、县四级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于发展产业项目比重达到60%以上，实现优质强筋小麦、优质谷子、精品蔬菜、道地中药材、优质食用菌、梨、葡萄、苹果、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡等11个特色优势产业集群脱贫县全覆盖，形成脱贫县“一主两辅”特色产业发展格局。实施防止返贫就业攻坚行动,劳务输出、帮扶车间、公益性岗位、“雨露计划+”等多措并举。截至8月底，全市脱贫劳动力就业规模达到6.37万人，完成年度目标任务的114%。组织临城县、内丘县深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动，实现脱贫户产业扶持全覆盖、有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫户至少一人就业。
六、要素资源保障不断强化。加大财政资金投入力度，中央、省、市、县投入财政衔接推进乡村振兴补助资金13.8亿元，同比增长6.1%。扎实开展脱贫人口小额信贷专项行动，及时为有需求的脱贫户和防止返贫监测对象提供信贷支持。截至8月底，共为1624户脱贫户和防止返贫监测对象发放小额信贷7927.5万元，发放规模位居全省前列。加大科技帮扶力度，选派农业科技服务人员955名，开展科技服务2000余场，累计服务3.2万人次。
七、乡村振兴步伐不断加快。学习借鉴浙江“千万工程”经验，制定乡村建设项目库管理办法和任务清单，顺利完成乡村建设信息数据采集录入工作。宁晋县入选2023年省级宜居宜业和美乡村试点县，全市争创省级和美乡村示范村52个。“百校联百县兴千村”行动扎实开展，宁晋县与中国传媒大学建立合作关系。宁晋县河渠“工笔画小镇”入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，威县入选第二批全国脱贫攻坚乡村振兴交流基地。
下一步，市乡村振兴局将继续会同有关部门严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫动态监测帮扶机制，突出“抓产业、促就业、稳增收”，持续推动巩固脱贫成果上台阶、全面推进乡村振兴见实效。一是继续守牢“一条底线”。坚决落实“早、宽、简、实”要求，开展常态化排查，及时将困难农户识别为防止返贫监测对象，精准落实产业就业、兜底保障等帮扶措施，做到早发现、早介入、早帮扶。二是努力缩小“两个差距”。持续推进帮扶产业发展，抓好脱贫劳动力稳岗就业，在资金、项目、人才上对乡村振兴重点帮扶县给予倾斜支持，不断缩小脱贫群众收入差距和脱贫地区发展差距。三是切实加快“三个转向”。着眼全面推进乡村振兴，抓紧把工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村“五大振兴”、工作举措转向促进发展，大力发展乡村特色产业，加快乡村基础设施和公共服务改造提升，建设宜居宜业和美乡村。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢邵臻女士介绍，下面进入提问环节。请有问题的记者朋友举手提问，提问前请通报所在新闻机构。
问题一：请问脱贫人口小额信贷政策具体内容是什么？
邢台市乡村振兴局督查与政策法规科四级主任科员马朋雷：
根据原中国银保监会、财政部、中国人民银行、国家乡村振兴局联合印发的《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》，为满足脱贫人口小额信贷需求，支持脱贫人口发展生产稳定脱贫，过渡期内继续坚持并进一步优化完善了小额信贷政策。具体内容如下。
支持对象：建档立卡脱贫人口，以户为单位发放贷款。边缘易致贫户可按照执行。
贷款金额：原则上5万元（含）以下。
贷款期限：3年期（含）以内。
贷款利率：鼓励银行机构以贷款市场报价利率（LPR）放款，贷款利率可根据贷款户信用评级、还款能力、贷款成本等因素适当浮动，1年期（含）以下贷款利率不超过1年期LPR，1年期至3年期（含）贷款利率不超过5年期以上LPR。贷款利率在贷款合同期内保持不变。
担保方式：免担保免抵押。
贴息方式：财政资金对贷款适当贴息，地方财政部门应根据需要和财力状况，合理确定贴息比例。
贷款用途：坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
贷款条件：申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）-65周岁（含）之间。
问题二：防止返贫动态监测帮扶工作对象是谁？如何申报？监测对象纳入后有哪些帮扶政策，风险消除的条件是什么?
邢台市乡村振兴局统计考评科四级主任科员王帅：
2023年4月发布的《河北省防止返贫动态监测帮扶工作规程（试行）》，明确防止返贫动态监测帮扶工作对象主要包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户3类。2023年我省防止返贫监测范围为家庭年人均纯收入8300元。
申报条件：①以家庭为单位申报，面向全体农户，以及易地扶贫搬迁转为城镇户籍的家庭、城市规划区居住但未享受城镇相关保障政策的“农转非”家庭等。家中存在大病重病、重度残疾、上学困难、住房不安全、饮水不达标等方面困难，或因灾、因意外事故等导致收入骤降，支出骤增，出现返贫致贫风险，即可申报。②以下4类重点农户一般均应纳入监测对象：大病重病个人难以负担户、重度残疾人低收入户、突发意外情况户、“三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全）和饮水安全动态新增问题自身无力解决户。③以下3种情况原则上不予认定监测对象：家庭成员中有公职人员的，家庭成员名下有企业的，家庭成员名下有商品房的。
申报方法：以下方式，采用任何一种都可申报。①现场申报：在村级党群服务中心现场填写《防返贫监测对象申报书》;也可委托乡村干部、驻村干部、防贫网格员等代为申报。②扫码申报：全省开通统一的“防返贫申报”二维码，按要求填报相关信息，即可自主申报。③下载“裕农通”APP ，登录点击首页顶部滚动栏“河北省防返贫监测和帮扶工作信息系统”或点击“我要办政务”-“防返贫申报”，填写相关信息即可申报。或在村级“裕农通”终端委托工作人员代为申报。④热线电话：拨打12317、12345热线电话，根据人工座席提示，明确表明“自主申报防止返贫监测对象”，按提示登记个人基本信息。
认定程序：入户核查核实—村级评议公示—乡镇核查初审、同步信息比对—县级综合审定。自申报到纳入一般不超过15天。注意事项：申报监测对象，需要申报家庭配合开展入户核实，如实准确提供家庭和成员有关情况，并授权依法查询家庭资产等信息。
帮扶政策：认定为监测对象后，根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定切实可行的帮扶计划，实施精准帮扶。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题，风险单一的，及时实施针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险；对风险复杂多样的，分层分类实施综合性帮扶措施，做到管用够用。更加注重激发群众内生动力，提升持续发展能力，坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实产业就业等开发式帮扶措施，引导勤劳致富；对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，创造条件落实开发式帮扶措施。
风险消除：如家庭困难问题稳定解决、家庭收入持续稳定且超过防止返贫监测范围，经入户核查核实、村级评议公示、县乡审核验收后，将认定返贫致贫风险已经消除，此后不再进行针对性帮扶。风险消除后，如家庭出现新的返贫致贫风险，可再次申报。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢王帅先生的回答，由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友，感谢各位发布人，本场新闻发布会到此结束。
