长城网邢台讯(记者 齐彦红)7月19日上午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，由邢台市退役军人事务局就《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》进行政策解读。实录如下：
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
尊敬的各位记者朋友们：
欢迎大家参加今天由邢台市人民政府举办的新闻发布会。
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，河北省委、省政府办公厅也印发了《关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施意见》，为解决部分退役士兵的基本养老、医疗困难提供了政策依据。可以说，这是针对退役士兵又一重要福祉。我市有各类退役军人25万人左右，符合社会保险接续的退役士兵也人数众多，当前大家都很关注，目前市退役军人事务局及相关部门正在紧锣密鼓进行受理、审核等工作，为帮助大家更好地了解政策，进一步扩大保险接续受理面，今天，我们请来了市退役军人事务局李增义副局长、移交安置科科长王爱朝、副科长李明，请他们向大家介绍解读《意见》的有关情况，并回答大家的提问。
首先，请李增义副局长就《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》进行政策解读，大家欢迎。
邢台市退役军人事务局副局长李增义：
各位新闻媒体朋友：
今天，我们在这里举办部分退役士兵社会保险接续新闻发布会。首先，感谢新闻媒体各位朋友长期以来对退役军人工作的热情关爱，感谢对本次新闻发布工作的大力支持。部分退役士兵社会保险接续是国家针对部分退役士兵养老、医疗保险问题而出台的一项重要举措。目前，市退役军人事务、社保、医保、财政、民政等相关部门围绕此项工作正在紧锣密鼓进行，但当前还有许多退役军人对此项政策不甚了解，前来办理人员不多、所带要件不全，一定程度制约了工作的有效开展，为进一步扩大保险接续政策知晓面，全面加快保险接续受理、审核步伐，借此机会，我将全市社会保险接续进展情况及接续中需注意的一些政策要点做一发布。
一、国家出台政策的背景及意义
(一)国家出台政策的背景。2011年以前，依据国家户籍制度管理规定及其相应的社会保障体系，退役士兵安置区分城乡，采取安排工作和回乡务农等方式，基本保证了大多数人员的就业和生活。但从上世纪九十年代开始，随着经济体制改革特别是国有企业的集中调整，出现了就业渠道变窄、岗位资源较少和较大规模的下岗情况，部分退役士兵在养老、医疗等方面存在着一些困难。党中央、国务院对此高度重视。为贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，保证退役士兵享有的待遇保障与服役贡献相匹配、与经济社会发展水平相适应，切实维护他们的切身利益，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《意见》，以解决他们养老、医疗等方面的后顾之忧。
(二)出台政策的重要性、必要性。一是体现了落实中央要求的坚决态度。解决部分退役士兵保险问题对有效落实党中央决策部署，高标准抓好相关任务落实具有重要意义。二是体现了服务国防的强烈责任。当前，国防和军队改革正深入推进，进一步完善退役士兵相关保险政策，解决部分士兵社会保险问题，体现党和国家对有过服役经历人员的关心照顾，对激励广大官兵安心聚焦备战打仗具有重要作用。三是体现了以退役军人为中心的工作理念。退役士兵尤其是他们当中的转业志愿兵(士官)，目前年龄大多在50岁左右，就业创业能力相对较弱，解决他们的相关社会保险问题，对回应他们的利益关切，助推全面建成小康社会具有重要作用。
(三)《实施意见》坚持的基本原则。一是体现关爱优待。在将退役士兵纳入国家社会保障体系的基础上，充分考虑退役士兵服役经历和国防贡献，通过将入伍时间确定为首次参保时间等方式，给予他们相应的优待，实现普惠与优待待遇叠加共享。二是贡献待遇对等。根据退役士兵服役年限、贡献大小的不同，合理确定不同类别退役士兵保障待遇。三是政策有序衔接。坚持依法依规办事，在《兵役法》《社会保险法》以及2006年、2007年有关退役军人保险政策框架内调整完善政策，深挖制度潜力，最大程度避免因政策前后不一产生攀比。四是严格执行国家规定。对中央两办《意见》和《解释口径》中已经提出明确要求的严格执行，不搞变通和突破。
二、我市保险接续工作进展
自中央、省相关意见出台后，我市及时成立了由市政府主管副市长任组长，市退役军人事务局、市财政局、市人社局、市医保局、市税务局、市民政局等部门主要领导为成员的保险接续工作专班。并先后召开15次领导小组会议、全市工作会议和专班工作会议，进行了安排部署和调度推动。同时，组织20个县市区、20个市直相关部门的主管领导和相关业务科长共计300多人进行了业务培训，印发了《部分退役士兵社会保险接续工作操作指南》等文件，全市培训直接到“包联人”。同时，明确了南和县、巨鹿县两个保险接续试点县，制定了保险接续实施方案和市区实施细则。通过全市合力攻坚，截至6月30日，已全面完成了部分退役士兵社会保险接续建帐摸底和资金测算工作，力争7月31日前全部完成保险接续工作。
三、保险接续重点关注的政策点
1、哪些退役士兵在《意见》保障范围内？
答：考虑到出现社会保险中断缴费的退役士兵主要是在2011年退役士兵安置改革以前退役。按照当时国家层面确定的安置政策，转业志愿兵(士官)和城镇义务兵等人员应由政府安排工作，他们中退役时选择由政府安排工作的人员，回到地方后因为种种原因没有稳定就业和稳定收入来源，属于政策保障范畴。
2、首次参保时间如何认定？
答：根据相关规定，《意见》进一步明确，符合政策保障范畴人员入伍时未参加城镇职工基本养老、基本医疗保险的，入伍时间视为首次参保时间。这一规定对接了安置政策和现行社会保险政策，有利于更好地保障这些人员的切身利益。
3、对缴费年限有何规定？
答：《意见》规定，2012年7月1日《中华人民共和国军人保险法》实施前退役的，军龄视同为基本养老保险、基本医疗保险缴费年限；在《中华人民共和国军人保险法》实施后退役、国家给予军人退役基本养老保险补助的，军龄与参加基本养老保险、基本医疗保险的缴费年限合并计算。
4、对补缴年限有何规定？
答：《意见》规定，符合政策保障范畴人员参保后缴费中断的，可以按照不超过本人军龄的年限补缴，并免收滞纳金。
5、由谁来补缴费用？
答：《意见》明确了补缴责任主体，按照规定，符合政策保障范畴人员补缴社会保险缴纳费用，原则上单位缴费部分由原安置单位负担，个人缴费部分由个人负担。
6、单位和个人无力补缴怎么办？
答：《意见》规定原安置单位已不存在或缴纳确有困难的，由原安置单位上级主管部门负责补缴；上级主管部门不存在或无力缴纳的，由安置地退役军人事务主管部门申请财政资金解决。对属于最低生活保障对象、特困人员的，地方政府对个人缴纳部分予以适当补助。政府补缴年限不超过本人军龄。
7、缴费基数是多少？
答：我省的《实施意见》规定，补缴城镇职工基本养老保险工资基数由安置地按照2018年度河北省职工平均工资的60%予以确定，单位和个人缴费费率按安置地规定执行；补缴城镇职工基本医疗保险工资基数由参保地按照补缴时上年度当地职工平均工资的60%予以确定，单位和个人缴费费率按参保地规定执行，相应记录个人权益。
8、补缴手续怎么办？
答：本着便于操作，让服务保障对象少跑路的原则，《意见》提出，符合政策保障范畴人员持本人有效身份证件和相关退役证明，到原安置单位提出申请，由其主管部门分类造册后，统一提交安置地县级退役军人事务部门。原安置单位已不存在、已与原安置单位解除劳动合同以及自谋职业的退役士兵，到安置地县级退役军人事务部门申请。安置地退役军人事务主管部门负责将相关信息及证明材料分别提供给安置地(或参保地)社会保险、医疗保险及相关征收机构，相关部门分不同情况，对退役信息、参保信息、单位和个人困难情况等进行审核确认后，分类为符合政策保障条件人员办理参保和补缴手续。
9、补缴后仍达不到领取待遇条件怎么办？
答：《意见》的基本原则是按照服役年限，对符合保障条件对象断保情况予以帮扶援助，这体现了对退役士兵服役贡献的褒奖。同时，国家也鼓励退役士兵通过个人努力，充分享受国家普惠性的政策保障。
一是达到法定退休年龄、基本养老保险累计缴费年限(含军龄)未达到国家规定最低缴费年限的，允许延长缴费至最低缴费年限。《中华人民共和国社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足国家规定最低缴费年限的，允许一次性缴费至最低缴费年限。达到法定退休年龄、城镇职工基本医疗保险累计缴费年限(含军龄)未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
二是对服役时间短，相对年轻人员，国家明确要求各地通过教育培训、推荐就业、扶持创业等方式，帮助他们就业创业，以解决他们的生活保障问题。
三是年龄偏大、扶持后仍就业困难的退役士兵，符合条件的，优先通过政府购买的公共服务岗位帮扶就业，要求用工单位依法给他们缴纳社会保险费。
10、补缴工作涉及时间跨度大、人员类别多，有些情形该如何甄别鉴定？
《意见》实施后，将重点通过建立部门会商机制，借助信息化手段等，对符合保障条件人员的服役信息、退役情形、参保情形、生活困难情况以及原安置单位目前状况进行甄别鉴定，确保不发生错报漏报情况。
涉及到的单位部门和符合保障条件对象也要准确理解和执行政策，切实履行好权利和义务，有能力的要主动承担相关费用。特别是符合保障条件对象要据实提供参保信息，如果因为信息不全造成重复缴费，不仅不能提高待遇标准，还会增加个人缴费负担。
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
第二项议程，是提问环节。请记者朋友就有关问题进行提问，请举手示意。
河北广电网记者：
此次社会保险接续工作时间紧、任务重，请问我市下一步准备采取哪些措施来保证按时完成工作任务？
邢台市退役军人事务局移交安置科科长王爱朝：
一是配齐配强工作力量。各县(市、区)保险接续工作专班要建立一支不少于20人的专职工作队伍，各专班成员单位也要选派业务骨干，按照“一门受理、协同办理”的要求集中办公，建立“一站式、一条龙”服务。二是加强政策业务培训。在前期政策业务培训的基础上，继续搞好政策培训、宣传、解读，让每一名工作人员都能准确掌握政策，让每一名退役士兵都能正确理解政策。三是加快推进工作进度。充分发挥“两站两中心”作用，主动对接退役士兵和各安置单位，协助他们尽快准备材料、递交申请。各级工作专班要充分发挥作用，积极协调社保、医保、民政等相关部门联动，打通堵点、消除盲区，优化工作流程，形成工作合力。同时，立足实际探索创新工作方法，积极在政策范围内想办法解决问题，在不违背政策原则的情况下，切实用足用好现有政策，让符合条件的退役士兵都能享受政策福利。
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
好的，由于时间关系，问答环节就先到这里，如果还有其它问题，请大家会后直接联系市退役军人事务局，市退役军人事务局将组织有关科室详细解答。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
