长城网邢台讯(记者 齐彦红)4月18日下午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，由邢台市行政审批局介绍2019年贯彻落实“三深化、三提升”活动情况。实录如下：
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
各位新闻界的记者朋友、同志们：
大家上午好！欢迎各位来到新闻发布会现场。
我介绍一下出席新闻发布会的同志：市行政审批局副局长、新闻发言人杨开军同志，综合受理科负责人王永立同志。
本次发布会主要是发布按照“双创双服”活动要求，行政审批局推进“三深化三提升”的重点举措，
首先请杨开军同志介绍市行政审批局2019年贯彻落实“三深化三提升”活动情况。
邢台市行政审批局副局长、新闻发言人杨开军：
2018年以来，市行政审批局围绕中心，服务大局，以“双创双服”为抓手，深入开展“两不见面”“最多跑一次”“一窗受理”“无休日预约”等十余项改革举措，取得明显成效。
——营商环境进一步优化。中央电视台经济半小时以《一场化“危”为“机”的变革》为题进行了30分钟的专题报道，“两不见面”改革经验受到了国务院第五次大督查的通报表扬。
——精简压缩工程建设项目审批流程。将项目可行性研究报告审批与项目建议书审批、招标方案核准、节能评估和审查等事项合并办理，办理时限由30个工作日压减为8个工作日。
——充分发挥公共资源交易增收节支作用。2018年全市共完成进场交易项目8357个，成交金额757.56亿，实现增收节支近46亿元。
——精准辅导民营企业上市，有效疏解融资难题。帮助3家企业在新三板上市，5家企业在石交所挂牌，企业直接融资205亿元。指导企业办理股权出质103笔，帮助企业融资82.73亿元，有效疏解企业融资难融资贵问题。
2019年我们紧紧围绕“三深化三提升”活动，通过“两深化、一加强”(深化“两不见面”改革和“放管服”改革，加强审批队伍建设)，努力创建全省服务最优、效率最高、廉洁最好的政务服务平台，为加快新时代经济强市、美丽邢台建设贡献审批力量。
一、深化“两不见面”改革，持续优化营商环境
一是建立包联重点企业制度。市县行政审批局实行全员“服务员”“代办员”，班子成员率先垂范，实行局长、副局长联系企业家、“包联”重点企业制度，建立台账、落实“四个一”(一部电话、一部手机、一个邮箱、一个微信)服务直通车，定期联系、征求意见、解决难题。根据需要，开展“保姆式”帮办代办服务，指导帮助企业或项目单位了解申请事项审批流程，准备申报材料，跟踪事项进展，反馈办理情况，协调解决办理中出现的问题。活动开展以来，局领导班子已带队先后赴20个县区，深入中钢邢机、欧耐模具、君乐宝乳业、光明食用菌等90多家企业上门服务，解决或移交企业难题50余件，事后跟进解决问题近40件。
二是实施支持民营经济发展十七条。综合行政审批局成立以来“放管服”改革成果，制定出台支持民营经济发展十七条。推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，实现“一照走天下”;推进“五十二证合一”，被整合的证照不再办理，以“减证”促进“简政”;下放冠邢台(邢台市)企业名称核准权限，对资料齐全，符合法定形式的企业，1个工作日内办结;落实“营业执照到期预先提醒制”，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,实行“一址多照”“一照多址”;全面推进简易注销,民营企业登记“零限制”;实施京津冀三地企业登记便利化；帮助民营企业融资，精准辅导企业上市。
2019年一季度，全市净增企业0.51万户，净增目标完成率38.5%，居全省第一。新登记市场主体2.14万户，同比增长29.4%，居全省第三。其中新登记企业0.72万户，同比增长22.6%，居全省第二。河北兴台陶瓷、安然环境科技、河北盘古传动科技等企业注册登记均在一个工作日内办结。指导帮助邢台市政建设集团等企业办理股权出质8笔，成功融资3.4亿元。
三是推行公共资源交易“不见面”改革。持续推进公共资源交易领域全面“电子化”“不见面”各项改革措施落地，有步骤推行电子投标保函，进一步降低企业投标成本。制定《异地评标工作方案》，努力在全省率先实现公共资源交易“全程电子化、服务标准化、监管智能化”。
2019年一季度共完成交易项目304个，成交金额31.1亿。其中政府采购和工程建设类项目194个，成交金额25.779亿元，节约财政资金1.3亿；国土出让和产权交易项目110个，成交金额5.33亿元，溢价金额0.86亿元。
四是全面推行“一窗受理”。坚决破除各种体制、机制、思想障碍，借鉴天津滨海新区改革经验，坚定推进“前台综合受理、后台分类审批”改革；深化“综合受理”“一口清”“一次性书面告知”，推广清河经济开发区服务大厅“开放式、无柜台”与企业群众咨询办事“心贴心、零距离”模式；推广威县“一窗受理、一网通办、就近能办”全面综合受理、邢台县“群众办事不出村”等改革经验。继续推行“无休日预约服务”制度，综合受理窗口负责受理预约登记、协调审批科室按照服务对象预约要求办理相关审批服务手续，实现服务群众“全天候”“零距离”。
2019年一季度共办理各类预约、延时审批服务事项近400件，利用周六日等休息时间，为邢台广泰房地产开发有限公司等由于各种原因无法在正常办公时间办理业务的企业，及时办理了相关审批服务。
五是加快推进“一网通办”。遵循“不见面”“最多跑一次”原则，完善网上查询、受理、审核、审批、公示、反馈、投诉等功能，打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的审批平台，开发微信公众号和手机APP，提供包括办事指南查询、利企便民优惠政策解读及办事预约、办事申报、在线预审、代办服务等在内的公共服务功能。引导企业群众使用“互联网+政务服务”平台申请，努力实现企业群众办理审批服务事项“像网购一样”方便快捷。
2019年一季度共办理各类审批服务事项6200余件，其中通过网上办理事项近1300件，网上办理率达到20%。
六是探索建立“自助服务厅”。在持续推进“无休日预约服务”的基础上，梳理企业群众“常办、即办、网上办”事项清单，探索建立企业群众“自助服务”模式，打造“24小时不打烊”的政务服务大厅。
二、深化“放管服”改革，服务民生、服务经济发展
一是实施工程建设项目审批改革。扩大改革实施范围，在房屋建筑和市政基础设施的基础上，覆盖政府投资和社会投资项目的所有领域。通过完善审批体系，建立健全“多规合一”业务协同平台，整合各相关审批业务办理系统，进一步精减审批事项、优化审批环节、再造审批流程，拟于今年年底前将全市工程建设(投资)项目审批时间压缩在80个工作日内。
二是实施“堵点”破解工程。针对经常发生的、企业群众反映“不会办”“不好办”“办不了”“审批繁杂”的常用审批服务事项，实施“简化”工程，优化“明白卡”内容，简化申报材料、减少审批环节，解除企业群众的“烦心”。探索建立“证照库”和“数据池”。在建立证照“法人库”上实现突破，办理人员只要在“库”“池”里“共享”企业群众办理审批服务事项相关信息，进一步压减申报资料数量。
三是推进县市区审批服务标准化建设。持续推进县、市、区审批服务局(大厅)硬件标准化，“软件”(相关制度)标准化，网络标准化、事项标准化，努力实现县市区行政审批局“审批服务事项(目录)、审批要件(质量数量)、申请材料、流程程序、文本格式、明白卡及注释”“六统一”，统一服务标准，规范审批行为，做到依法依规审批。
2019年一季度市、县两级行政审批局共取消行政许可事项3项，取消证明事项5项；市局承接省下放行政许可事项2项，下放至县局行政许可事项2项，进一步衔接和清理、规范行政许可事项。
三、加强政治思想建设，打造一流审批队伍
一是学习贯彻新思想、新精神，提升服务水平。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作的重要批示指示作为统揽各项工作的总纲，把“方便企业群众、优化营商环境、服务民生、服务发展”作为工作的中心，打造“让人民群众满意”的政务服务平台。
二是树牢法治思维，推进依法行政。全面加强法治建设，严格落实重大行政决策法定程序和行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”。健全依法科学民主决策机制，严格落实重大行政决策法定程序，加强对重大行政许可执法行为的监督，对于不予受理、不予许可、不予变更、不予延续、撤回、撤销、注销及其他重大许可决定的事项必须经过法制审核，促依法审批。推行“受理、审批、勘验”三分离，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件(送达)、独立勘验评审”审批模式，努力形成依法审批、廉洁审批体制机制，有效防范廉政风险。
三是加强队伍建设，持续改进工作作风。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神。持续抓好巡视反馈意见整改落实，努力打造一支“思想解放、勤政廉洁、素质过硬”的审批队伍。树立“企业至上”“环境就是生产力”“发展以人民为中心”的思想，把“不能办”变成“这样办”，化投资者“烦心”为“安心”，刻苦钻研业务，苦练为人民服务本领，立足本职，开拓创新，不断提升群众的获得感和满意度。
四是开展“案例”培训，促行政审批标准化。落实《邢台市行政审批工作现场暨案例培训会议》精神，把“放管服”“双创双服”“两不见面”改革，融入一个个具体实施的行政审批案例之中，把改革的成效体现在为企业群众办理的具体审批案例之中，让全市审批队伍共同掌握改革成果，让企业群众共享改革成效。
3月29日，我局组织召开了全市审批系统案例培训会，各县审批局主管局长、政策法规科和相关业务科(股)长、市局各科室共计130余人参加，对民办非企业单位登记、客运班线经营许可、食品经营许可、商品房预售许可、民办学校登记等5个审批事项案例进行了详细讲解和培训，为推进行政许可标准化管理工作提供了良好的交流平台。
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
下面，请记者朋友就今天发布的内容不清楚的地方进行提问。
1、邢台网记者：
在今年工作措施中，您提到要实施“受理、勘验、审批”三分离改革，进一步促廉洁审批，能详细介绍一下吗？
邢台市行政审批局综合受理科负责人王永立：
为深化“双创双服”“两不见面”改革，落实“把权力关进制度的笼子里”“给权力带上紧箍咒”精神，近期市行政审批局出台“受理、勘验(评审)、审批”三分离六条规定，防止审批权力的滥用和腐败的产生。
规定指出，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件(送达)、独立勘验评审”审批模式，落实“一窗受理”“一次性书面告知”改革要求，由前台“综合受理窗口”负责接待办事企业群众以及所有审批事项的形式受理、咨询、接待、引导、代办以及制证、送达等服务工作，做到“一口进、一口出”。建立“统一的后台分类审批工作室”，实行“封闭式”管理，实现与行政相对人的物理隔离。由勘验评审科对需要现场勘验或评审的行政审批事项，独立开展勘验评审工作，对勘验评审结果负责。形成三个部门职能分离、权责明晰，互相监督、互相制约的行政审批新格局。避免了行政相对人和审批、勘验评审工作人员相互接触而产生的腐败现象，大大促进了依法、廉洁审批。
规定要求，综合受理窗口工作人员要认真学习掌握审批相关法律法规、业务知识，不断提高解答企业群众咨询的能力、企业群众申请的“形式审查”能力。审批科科室工作人员按照“放管服”要求，进一步减环节、减材料、减时间，推行容缺受理、承诺办理，实施“流程再造”工程，通过不断优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限、提高审批效率，按承诺时间完成各类申请许可的事项。评审勘验科通过不断完善“统一勘验评审”“统一评审专家库”等相关制度，不断提高工作效率，提升企业群众的满意率。
2、燕赵都市报记者：
今年我市提出要打造“不打烊的政府”，请问市行政审批局在这方面有没有具体措施？
邢台市行政审批局副局长、新闻发言人杨开军：
市行政审批局推出五项举措打造“永不打烊的行政审批服务”。
一是实施“无休日预约服务”制度。在政务服务窗口全面推行“无休日预约服务”制度，明确预约服务的责任、方式、时间等要求，服务对象通过现场、电话、网络、微信等方式进行预约，审批服务窗口在服务对象预约的任何非工作时间办理相关审批服务手续，为确有困难的办事群众提供上门服务，实现服务群众“全天候”“零距离”。
二是推进行政审批服务事项“一网通办”。通过提升一体化平台建设水平，推进政务服务网上全程办理，审批材料目录化、标准化、电子化建设，推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，加快拓展政务服务移动应用，强化信息复用共享，加强智慧政务大厅建设，推进事中事后监管信息“一网通享”等8项措施，使企业群众通过“政务服务”平台申办相关审批服务事项“像网购一样”方便快捷。
三是推行公共资源交易“不见面”改革。持续推进公共资源交易全程“电子化”改革，实施电子投标保函，制定《异地评标工作方案》。招投标企业和群众(个人)、代理机构可以在第一时间获得各类招投标信息，利用互联网足不出户可以下载招投标文件、参加报名、提交申请资料，与投标活动涉及的单位、人员“不见面”就可以完成招投标活动，全面降低企业制度性交易成本，避免交易过程人为干扰，使各类公共资源交易更加公开、透明、高效。
四是建立包联重点企业制度。市县行政审批局实行全员“服务员”“代办员”，班子成员率先垂范，实行局长、副局长联系企业家、“包联”重点企业制度，建立台账、落实“四个一”(一部电话、一部手机、一个邮箱、一个微信)服务直通车，企业家可以随时随地联系包联局长，咨询有关问题，提出需要解决的难题。根据企业需要，开展“保姆式”帮办代办服务，指导帮助企业或项目单位了解申请事项审批流程，准备申报材料，跟踪事项进展，反馈办理情况，协调解决行政审批办理中出现的问题。
五是探索建立“自助服务审批厅”。在持续推进“无休日预约服务”的基础上，梳理企业群众“常办、即办、网上办”事项清单，探索建立企业群众“自助审批服务”模式，打造“24小时不打烊”的政务服务自助大厅。
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
大家还有问题需要解答吗？如果没有的话，今天咱们就先到这里。如果会后有其它问题想与审批局交流，请大家直接联系局办公室。感谢各位朋友的支持，行政审批局新闻发布会到此结束！
