长城网邢台讯(记者 齐彦红 刘俐验)4月11日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，由市生态环境局对《邢台市2019年大气污染防治工作方案》的内容进行解读。实录如下：
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
尊敬的各位记者朋友们：
欢迎大家参加今天由邢台市人民政府举办的新闻发布会。这次新闻发布会，主要是对邢台市2019年大气污染防治工作方案进行新闻发布，把我市下一步大气污染防治重要举措宣传出去，使全社会更加了解环保、支持环保、参与环保。
应邀出席今天发布会的新闻媒体有：中央及省驻邢记者站的各大新闻媒体和市直新闻媒体的记者朋友。在此，对大家的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
参加这场新闻发布会的有：市生态环境局调研员徐怀亮同志，市生态环境局工程减排办主任董均锋同志、大气污染防治科科长马银波同志。
今天的新闻发布会主要有两项议程：
首先，请徐怀亮同志就我市2019年大气污染防治方案有关情况作新闻发布，大家欢迎。
邢台市生态环境局调研员徐怀亮：
各位记者朋友：
下午好！
很高兴与各位媒体朋友见面，今天在座的大都是老朋友，多年来对邢台生态环境保护工作非常关心和支持，在此深表感谢。今天由我发布《邢台市2019年大气污染防治工作方案》有关内容。
2019年，是实施打赢蓝天保卫战三年行动计划的第二年，从时间节点上看，承上启下，十分关键。为此，我们根据国家、省、市打赢蓝天保卫战三年行动计划，按照前不久出台的《2019年全国大气污染防治工作要点》《河北省2019年大气污染防治工作方案》，结合我市实际，制定了《邢台市2019年大气污染防治工作方案》。这是我市年度大气污染防治工作的指导性文件，经市政府研究同意后，4月2日已以邢台市大气污染防治工作领导小组名义印发。《方案》包括指导思想、空气质量改善目标、重点工作任务和保障措施，共四个部分。下面，我就《方案》主要内容作一发布：
一、空气质量改善目标
主要分市区目标和县市区目标两部分：
市区目标：到2019年底，市城区PM2.5浓度较2018年下降6%以上，达到65微克/立方米；综合指数同比下降9%以上，达到6.81；优良天数达到172天及以上，同比增长7.5%。
县市区目标：①PM2.5，2018年PM2.5平均浓度高于或等于市区的县市区，2019年PM2.5平均浓度要比市区目标值低1微克；2018年PM2.5平均浓度低于市区的县市区，2019年PM2.5平均浓度下降率比市区考核下降率目标高1个百分点。②综合指数，2018年空气质量综合指数高于市区的县市区，2019年空气质量综合指数目标值比市区目标值低1个百分点；2018年空气质量综合指数低于市区的县市区，2019年空气质量综合指数下降率比市区考核目标高1个百分点。③优良天数，各县市区优良天数达到175天及以上。
二、重点工作任务
今年，围绕大气污染防治，将着力抓好以下几方面工作，概括起来，就是要打好“五个攻坚战”：
一是坚决打赢产业结构调整和工业减排攻坚战。聚焦优化城区产业结构，加快破解“重化围城”，关、搬、治并举，最大限度减少工业排放，为高新产业、新型产业腾出环境空间。①强化准入条件约束。4月底前，完成环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录；加快推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线编制工作。②加快市区及周边企业综合整治。积极推进中钢邢机和邢台钢铁搬迁升级改造，对春蕾集团和春雨工贸有限公司关闭或搬迁；“三区一县”233家中小型企业按时限完成综合整治。③强力推进重点行业污染减排。以钢铁、焦化、玻璃、火电、水泥、陶瓷、炭黑、工业窑炉、涉VOCs排放企业为重点，强力推进1224家工业企业2256个项目深度减排和有色烟羽治理。重点企业煤场、料场、堆场及其他环境敏感区工业料堆场安全部装视频监控和PM10在线监测，并与相关部门联网。④开展挥发性有机物污染综合治理。加快推进焦化、医药、化工等重点行业泄漏检测与修复(LDAR)工作。6月底前，涉VOCs排放工业企业全面完成整治任务，实现稳定达标排放；安装VOCs在线监测设备或超标报警装置；全市涉VOCs排放工业企业基本完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造。⑤加强有毒有害大气污染物和消耗臭氧层物质(ODS)排放监管。加强对有毒有害物质生产、排放过程管理，建立环境风险预警体系和排污许可证制度，督促企业按要求开展有毒有害大气污染物排放检测。
二是坚决打赢能源结构优化攻坚战。多措并举压减燃煤消费总量，减少燃煤污染排放。①深入推进清洁取暖。10月底前，完成清洁取暖24.18万户，“一城五星”和临城县平原地区农村实现清洁取暖全覆盖；其他县(市、区)按时完成省市下达的清洁取暖任务。对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤。②深入开展锅炉综合整治。“一城五星”县(市、区)完成35蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造和有色烟羽治理，其他县(市、区)9月底前完成。全市禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。市主城区和县城建成区禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉和燃油(醇基燃料)锅炉。③强化劣质散煤管控。加强散煤质量检验，全市散煤煤质抽检覆盖率达到100%；推动散煤质量全面达标。对火电、钢铁等行业建立炉前煤质检测制度。④严格控制煤炭消费总量。压减煤炭消费存量，严控煤炭消费增量，加快改善能源结构，有序推进风电、光电、生物质等新能源，确保完成省政府下达的煤炭消费量削减任务。
三是坚决打赢交通运输结构改善攻坚战。主要分为五个层面：①加快绕城外环路建设。12月底前，完成340国道绕城段、342省道绕城段路面工程建设，加快南水北调桥等大型桥梁建设。对市主城区实施柴油货车限行。②提升铁路运输比例。邢台钢铁、中煤旭阳、国泰发电大宗货物铁路运输比例稳定达到70%、70%、95%以上。③强化柴油货车污染防治。具备条件的柴油货车安装颗粒物捕集器(DPF)和催化还原装置(SCR)，配备实时排放监控装置，并与环保等相关部门联网，稳定达标的可免于上线排放检验。加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。同步加大新能源汽车推广力度。④加强机动车监管和尾气治理。6月底前，建立完善非道路移动机械使用登记、排放检测、超标撤场等监管制度。对违规使用排放不达标非道路移动机械的单位或个人，依法严格予以处罚。市主城区和各县(市)建成区禁止使用冒黑烟高排放非道路移动机械。7月1日起，提前实施国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。加大新车销售、检验、登记等场所环保装置检查频次，严厉打击生产、销售不达标车辆等违法行为。⑤加快油品质量升级。禁止销售低于国六标准的汽油柴油。严厉打击非法生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔、严厉打击黑加油站点。加强油气排放监管，全面完成销售汽油量大于5000吨加油站油气回收自动监控设备安装联网，鼓励大于2000吨加油站安装油气回收自动监控设备并联网。
四是坚决打赢面源污染管控攻坚战。具体抓好以下五个方向：①深化建筑扬尘专项整治。全市在建和新建建筑工地扬尘治理刚性落实“六个百分之百”，实现视频监控、PM10在线监测联网全覆盖。各县(市、区)降尘量不高于9吨/月·平方公里。②实施城市土地硬化和复绿。加强对城市公共区域、临时闲置建设用地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化；对城乡结合部裸露地面实施复绿控尘。③加强道路扬尘污染整治。实施城市道路扬尘监测制度，实行“以克论净”。2019年，市主城区道路机械化清扫率(包括水洗和机扫)达到83%，县城达到80%。市区出入口及周边重要干线公路、普通干线公路穿越县城路段清扫作业基本全部实现机械化，公路路面范围内达到露本色、基本无浮土。④深度整治露天矿山。加大露天矿山治理力度，所有未通过验收的停产整治矿山不得恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。到2019年底，对仍不达标的露天矿山依法实施关闭。加强尾矿(矸石山)综合治理和生态修复，严防尾矿库垮塌、扬尘污染和矸石山自燃污染。⑤严禁秸秆垃圾露天焚烧。强化各级政府秸秆、垃圾禁烧主体责任，充分利用禁烧高清视频监控和红外报警系统，及时发现和处置露天焚烧秸秆、垃圾、工业废料等问题。全市秸秆综合利用率保持在95%以上。完善城乡垃圾处置体系，2019年，城市生活垃圾无害化处理率达到97.2%以上，县城(建成区)达到92.6%以上。
五是坚决打赢重污染天气应对攻坚战。分两个方面：一方面，加强基础能力建设。到2019年，市级基本具备发布5天空气质量预报信息的能力。对全市乡镇空气质量自动监测站实施升级改造，6月底前完成增加NO2、PM10、CO、O3等监测因子工作。2019年底前，市级环境监控中心增设污染源VOCs监测能力。另一方面，科学实施差异化错峰生产。按要求对钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业实行错峰生产，并结合污染物排放绩效水平和产业技术水平，实施差异化管理。结合秋冬季行业错峰生产和重污染天气应急响应要求，制定应急运输响应方案。4月底前，火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃、建材企业及其他重点用车企业(单位)全部安装门禁视频并与生态环境部门联网。
各位媒体朋友，关于我市2019年大气污染防治工作方案主要内容，今天就发布到这里，谢谢大家！
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
第二项议程，是提问环节。请记者朋友就有关问题进行提问，请举手示意。
邢台网记者：
近年来，我市在大气污染治理上做了大量工作，我们也明显感受到了空气质量明显好转，蓝天白云越来越多，但我市空气质量排名在全国仍然处于落后位次，这里面的原因是什么？下一步从哪些方面突破？
邢台市生态环境局大气污染防治科科长马银波:
是的。近年来我们在大气污染治理上付出的努力和取得的成效，大家有目共睹，生态环境部将邢台列为全国空气质量改善幅度最大的20个市之一，连续5年被省政府考核评为大气污染治理优秀市，人民群众的环境获得感也越来越强。但是我们在大气治理上依然面临着巨大压力，主要有以下几个方面：一是“重化围城”。在市区周边半径25公里范围内，有大的燃煤企业130多家，年燃煤量达1800多万吨，约占全市的70%，污染集中，无论什么季节、什么风向，都会有污染物飘向市区。加上邢台地处太行山前凹槽地带，地势低、风速低，极易形成逆温层，不利于污染物扩散。这是制约邢台大气环境改善的根本问题。二是交通污染。邢台地处晋煤东运通道，多条国省干道穿市而过，过境的重型运输车辆多、污染重，加重了区域空气污染。三是面源污染。城市建设正处于改造期、发展期，施工工地多、施工机械多，扬尘治理点多、线长、面广，监管任务重。专家分析，邢台市的大气环境质量就是本底倒一的水平。
面对这种情况，我们聚焦主要矛盾，标本兼治，采取了一系列重大举措，比如拆除2357家小板厂，撕开了“重化围城”的口子，实现了东南突破；中钢邢机搬迁工作正式启动，新厂全面动工；邢台钢铁公司搬迁工作正加快推进；正在谋划实施旭阳、建滔等焦化企业出清工作；建设大外环，实现重型车辆绕城。当前，邢台大气治理已到“啃硬骨头”打攻坚战的关键阶段，污染物每下降一微克都十分困难，要实现邢台空气质量的根本好转，必须动“大手术”，加快破解“重化围城”，强力推进产业转型升级。为此，今年大气治理方案首要的任务，就是坚决打赢结构调整攻坚战，比如，建成中钢邢机首期生产厂房，关停3家焦化企业4座焦炉，关停、退出或常年冷修玻璃企业18条生产线，对“三区一县”233家中小企业进行综合整治，大力推进其他行业深度治理工程；加快大外环建设进度，尽快实现全线贯通。同时，狠抓精细化管理，最大程度减少污染排放。通过一系列有力举措，加快破解“重化围城”，推动大气环境质量实现更大改善，尽快摆脱排名落后位次。
长城网记者：
去年秋冬季期间，我市大气污染防治管控措施非常严格，力度非常大，取得了较好效果。请问，在接下来的春夏季，将采取哪些措施，管控重点是什么？
邢台市生态环境局工程减排办主任董均锋：
去年9月份，我们制定了《邢台市2018-2019秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，重点采取了工业企业错峰生产、加强煤炭管控、机动车限号、柴油货车绕行等措施，保证了市区空气质量的持续好转，圆满完成了2018年空气质量改善目标，我市也被省政府评为大气污染治理工作优秀市。
现在已进入了春夏季，不同于秋冬季扩散条件差、燃煤量大的特点，春夏季的特点是气温高、风速大，这会导致扬尘和臭氧的问题更加突出。我们将围绕全年大气污染治理目标，严格落实刚刚出台的《邢台市2019年大气污染防治工作方案》中制定的各项措施，突出问题导向，精准发力，努力把大气污染程度降到最低，为全年的工作打下良好的基础。
具体来说，春夏季就是要突出五个重点：一是打好工业企业管控。今年我市将对钢铁、焦化、电厂、水泥、玻璃、炭黑、陶瓷、涉VOCs排放企业、砖瓦窑、工业炉窑等重点行业企业开展深度治理和烟羽脱白，谋划实施1224项减排项目，强力进行工业减排，争取发挥最大作用。二是打好扬尘污染管控。春夏季是扬尘污染的重点时段，加之今年我市道路开挖、城市建设力度很大，扬尘污染极易频发。因此，我们将进一步加大精细管控力度，强化工地管控，严格落实“六个百分之百”；增加道路洒水清扫频次，做到人歇车不歇；市区裸露土地全部苫盖到位。三是挥发性有机物管控。随着气温升高，挥发性有机物污染的排放将造成大气臭氧浓度上升。对此，我们将制定臭氧管控的专项方案，进一步加大对全市涉VOCs工业企业的管控力度。四是“车油路”管控。大家知道，汽车尾气是污染空气质量的重要来源之一，在这方面工作上，我们将重点抓好以下三方面：①在重点路段布设机动车尾气遥感监测设备，监控高排放车辆，严禁不达标车辆进入市区；②加大油品质量检查力度，严禁销售低于国六标准车用汽柴油，对油质不达标、油气回收装置不正常使用的加油站，一律停业整顿，对无证无照“黑加油站”，一律查封取缔；③继续实施大型货运车辆市区远端绕行。五是露天焚烧管控。眼下，天干物燥，尤其是在春耕麦收期间，露天焚烧问题时有发生。在此我们坚持人防技防结合，全面检查，全天监控，坚决管住焚烧，一旦发现，严罚重处，公开曝光，严肃追责，努力减少着火点。
总之大气污染治理是一项长期工程，既要抓好秋冬防，又要抓好春夏防，只有持续发力，久久为功，才能完成全年任务目标，实现空气质量的根本好转。
河北日报记者：
根据方案，坚决打赢能源结构优化攻坚战中有一项措施是市主城区和县城建成区禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉和燃油(醇基燃料)锅炉。而去年出台的《邢台市打赢蓝天保卫战三年作战计划》文件中只提出禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉，未提出禁止燃油(醇基燃料)锅炉，那么这两个文件是否有出入？对已推广醇代煤的地区是否不适宜？
邢台市生态环境局工程减排办主任董均锋：
去年发改委出台过推广醇基燃料的相关文件，所以有些地区开始实施醇代煤，但是在具体推广过程中，发现一些生产醇基燃料的企业，在甲醇、乙醇中掺假，以次充好，致使醇基燃料锅炉排放超标，对监管部门来说管控十分困难，这个问题在全省也都比较普遍，所以今年全省出台文件中增加了禁止新建燃油(醇基燃料)锅炉这一项，我市参照省定方案也增添了此项内容。
邢台广电网记者：
方案中提出“三区一县”233家中小型企业按时限完成综合整治，能否具体介绍一下这些企业如何整治？
邢台市生态环境局工程减排办主任董均锋：
今年我市对市区中小型企业坚持实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备)；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
好的，由于时间关系，答问环节就先到这里，如果还有其它问题，请大家会后直接联系市生态环境局，市生态环境局将组织有关科室详细解答。
今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家。
