长城网邢台讯(记者 齐彦红)4月3日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，由邢台市生态环境局对该市净土保卫战行动计划等情况进行新闻发布。实录如下：
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
尊敬的各位记者朋友们：
欢迎大家参加今天由邢台市人民政府举办的新闻发布会。这次新闻发布会，主要是对邢台市净土保卫战行动计划等情况进行新闻发布，面向公众把我市下一步土壤污染防治重要举措宣传出去，使全社会更加了解环保、支持环保、参与环保，更好地实现邢台绿色发展、生态发展。
应邀出席今天发布会的新闻媒体有：中央及省驻邢记者站的各大新闻媒体和市直新闻媒体的记者朋友。在此，对大家的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
参加这场新闻发布会的有：市生态环境局党组成员、副局长李现民同志，市生态环境局土壤污染防治科科长白根峰同志，市生态环境局土壤污染防治科副科长卢合峰同志。
今天的新闻发布会主要有两项议程：
首先，请李现民同志就我市净土保卫战行动计划有关情况作新闻发布，大家欢迎。
邢台市生态环境局党组成员、副局长李现民：
各位记者朋友：
下午好！
很高兴与各位媒体朋友见面，今天由我发布邢台市《净土保卫战行动计划》有关内容。大家知道，土和大气、水一样，都是生态环境的重要组成部分。就全国而言，相对于大气、水污染防治，土壤污染防治开展得较晚。
为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)。2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国土壤防治法》，今年1月1日起实施，该法对预防与治理被污染的土壤、提高对土壤的可持续利用，实现经济、社会与环境的协调发展具有极其重要的意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的系列部署，推进《土壤污染防治行动计划》实施，我市制定了《邢台市净土保卫战行动计划》，作为当前及今后一段时间土壤污染综合治理工作的指导性文件。该文件3月24日下午，市政府第34次常务会议已研究通过；3月25日，以邢台市土壤污染防治工作领导小组办公室名义印发。《行动计划》包括指导思想、工作目标、重点任务和保障措施，共四个部分。下面，我就净土保卫战行动计划主要内容作一简要发布：
一、行动目标
总体目标是：从现在起，到2020年，全市土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，全市土壤环境监管能力得到显著提升，土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效。年度目标是：2019年，全面摸清农用地污染面积、分布及其污染程度，完成产粮(油)大县耕地土壤环境质量类别划分；2020年，完成全市耕地土壤环境质量类别划分，建立耕地质量分类清单。受污染耕地安全利用率达到95.4%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。
二、重点任务
为切实打赢净土保卫战，将重点抓好以下几个方面的工作：
一是全面摸清土壤环境污染状况。配合省完成农用地和重点行业企业用地污染状况调查，为农用地分类管理、建设用地准入管理提供数据支撑。今年6月底前，完成农用地土壤环境风险评价和成果集成；年底前，完成污染地块风险筛查，确定初步采样调查企业地块清单，启动疑似污染地块初步采样调查、样品分析测试；2020年底前，完成企业用地调查数据上报、分析评价，建立污染地块清单和优先管控名录。
二是加快推进农用地分类管理。将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。①加强优先保护类耕地建设管理，组织开展优先保护类耕地管理试点，高标准农田建设向优先保护类耕地集中的地区倾斜，对符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区(优质耕地，为以后“占补平衡”备用)；2020年，在优先保护类耕地全面推进高标准农田建设；在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池等行业企业。②落实安全利用类耕地风险防范措施，采取农艺调控、低积累品种替代、轮作间作等措施，降低农产品超标风险；制定农产品质量安全检测计划，每年开展农产品质量安全抽样检测和风险预警；2020年，全市受污染耕地实现安全利用的面积达到7.4万亩。③推进严格管控类耕地种植结构调整和退耕还林还草，组织开展受污染耕地治理与修复，2020年，全市受污染耕地治理和修复面积达到1.5万亩。
三是严格实施建设用地准入管理。主要包括以下方面：①建立建设用地土壤环境调查评估制度，对拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅蓄电池等行业企业和生活垃圾填埋场、危险废物利用处置企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述用地，由土地使用权人开展土壤环境调查评估。②强化污染地块再开发利用准入管理，根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单，合理确定污染地块的土地用途，明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求，不符合要求的，不得核发建设工程规划许可证。③严格土地征收、收回、收购监管，在开展土地收回、收购工作时，有关县(市、区)政府或相关部门要及时查询污染地块信息管理系统，对涉及疑似污染地块或污染地块的，要查询地块土壤环境质量状况结果，并征求生态环境部门意见。④落实污染地块风险管控措施，对暂不开发利用的污染地块，要以防止污染扩散为目的进行风险管控；对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块，要以安全利用为目的进行风险管控。⑤加强治理与修复工程监管，严格落实修复工程业主单位与施工单位污染防治责任，规范土壤污染治理与修复从业机构管理，探索建立土壤污染治理与修复工程有关责任方终身责任制。
四是着力整治农业面源污染。具体来说，包括三个方面：①减量使用化肥农药，制定实施化肥农药使用量零增长工作方案，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。②加强废弃农膜回收利用，到2020年，全市废弃农膜回收利用率达到80%以上，农田残膜“白色污染”得到有效控制。③强化畜禽养殖污染防治，开展饲料添加剂和兽药使用专项整治，规范兽药、饲料添加剂生产、销售和使用；现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪污贮存、处理、利用设施，到2020年底，全市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
五是切实强化涉重金属污染整治。主要有四个层面：①实行重金属污染物排放总量控制，到2020年底，重点行业重点重金属污染物铬、砷排放量比2013年分别下降15%和13.7%，铅、汞、镉排放量不增加。②优化重点行业企业空间布局，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；有序搬迁或依法关闭对土壤严重污染的现有企业。③严控涉重金属行业新增产能，在规划和建设项目环境影响评价中，强化土壤环境调查，增加对土壤环境影响的评价内容，明确防范土壤污染具体措施，纳入排污许可管理；禁止新建落后产能项目，禁止向涉重金属相关行业落后产能和产能过剩行业供应土地。④加强重金属重点行业污染源排查整治，督促相关企业完善污染防治设施，在有色金属、电镀、制革行业实施清洁化改造，制革行业实施铬减量化或封闭循环利用技术改造，依法全面取缔不符合国家产业政策的制革、电镀等行业生产项目。
六是有效提高固体废物管理水平。完善全市固体废物动态信息管理平台，加快推进重点涉危企业环保智能监控体系建设，2020年底前，全市年产3吨以上危险废物、医疗废物重点产废单位，全部完成安装、联网。推进危险废物处置能力建设，今年底前，基本解决废酸、含铬废物、工业污泥、废弃包装物等危险废物利用处置能力不足问题；2020年底前，全市医疗废物集中收集和集中处置率达到100%。严格固体废物再生利用管理，力争2020年底前实现固体废物零进口。进一步加大进口固体废物查验力度，坚决禁止洋垃圾入境。开展工业固体废物堆存场所环境整治专项行动，健全垃圾处理处置体系，到2020年，城市和县城生活垃圾无害化处理率达到98%以上。
各位媒体朋友，关于我市净土保卫战行动计划主要内容，今天就发布到这里，谢谢大家！
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
第二项议程，是提问环节。请记者朋友就有关问题进行提问，请举手示意。
1、邢台网记者：
说起生态环境保护，人们更熟知和关心较多的是大气、水污染防治，对土壤污染防治了解的相关较少。请问，土壤污染治工作有什么特点？我市围绕土壤污染防治重点做了哪些工作？
邢台市生态环境局土壤污染防治科副科长卢合峰：
俗话说：“民以食为天，食以土为本，土以安为本”。土壤污染防治，与大气、水污染防治一样，都是生态环境保护的重要内容。但土壤污染，又有其自身的特点，概括起来就是隐蔽性和滞后性、累积性、不均匀性、难可逆性等，也就是说大气和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉，而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测甚至人畜健康的影响研究才能确定；与大气和水相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释，污染物容易在土壤中不断累积；由于污染物在土壤中迁移慢，导致污染物在土壤中分布不均匀；重金属难以降解，重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程，许多有机物也需要较长的时间才能降解，等等。因此，土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复，可以说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。
就全国而言，相对于大气、水污染防治，土壤污染防治工作开展得较晚。面对土壤污染防治的严峻形势，2018年1月，我局在全省地市级环保系统中，将土壤污染防治职能从自然科中剥离，率先成立了土壤污染防治科，现阶段主要是配合省做好土壤污染调查有关工作，掌握情况，为下一步治理奠定基础。去年以来，重点开展了农用地详查，省定我市土壤采样点位2292个、农产品点位420个，均已全部完成样品采集，正在化验分析，预计6月底完成农用地土壤环境风险评价和成果集成。同时，2018年底，配合省完成重点行业企业信息采集工作，今年将开展重点行业详查。通过土壤污染调查，进一步掌握土壤污染状况，根据污染程度不同，分类制定治理措施，减少土壤污染。
2、长城新媒体记者：
净土保卫战行动计划，是我市今后土壤污染防治的一个指南，那么，为确保净土行动顺利实施，我市采取了哪些保障性措施？
邢台市生态环境局土壤污染防治科副科长卢合峰：
为确保净土保卫战行动计划扎实高效开展，我们重点采取了以下几方面措施：一是强化各级责任。要求各县市区严格落实属地管理主体责任，统筹推进土壤污染防治重点工作，及时解决重点难点问题；要求各有关部门切实履行职责，建立任务清单，明确时序进度和目标责任，实行台帐式管理和精准管控，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。二是完善监测网络。统一规划、整合优化全市土壤环境质量监测点位，开展土壤环境质量国控点位例行监测，补充设置全市土壤环境质量省控点位，实现全市土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。同时，还将整合生态环境、自然资源和规划、农业农村等部门现有资源，到2020年基本建成职责明确、分工合作、优势互补、统一高效的全市土壤环境监测体系。三是强化技术支撑。建立健全土壤环境保护与治理修复实用技术体系，完善土壤环境保护科技成果转化激励机制，推进治理与修复技术的工程化、设备化应用，放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动，促进土壤治理与修复产业发展。四是强化督查考核。把土壤污染防治工作作为市级环保督察的重点内容，适时开展土壤污染防治专项督察。制定邢台市土壤污染防治行动计划实施情况评估考核办法，对年度评估结果较差或未通过考核的，提出限期整改要求，整改任务完成前对有关地区实施建设项目环评限批；对土壤环境问题突出、防治工作不力的县(市、区)，约谈政府和相关部门，直到追究刑事责任。
邢台市政府新闻办公室工作人员温慧道：
好的，由于时间关系，答问环节就先到这里，如果还有其它问题，请大家会后直接联系市生态环境局，市生态环境局将组织有关科室详细解答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
