新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘杨 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 刘杨）4月4日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市发改委党组成员、副主任董文厚先生、市发改委资环科科长崔蕾女士，就邢台市统筹推进绿色发展的有关情况进行介绍，并回答记者提问。全程实录如下：
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
女士们、先生们、记者朋友们：
上午好！
欢迎出席邢台市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会是邢台市深入学习宣传贯彻党的二十大精神系列主题新闻发布会的第七场，本场发布主题是“绿色发展”。今天，我们邀请到市发改委党组成员、副主任董文厚先生、市发改委资环科科长崔蕾女士，请他们介绍我市统筹推进绿色发展的有关情况，并回答大家关心的问题。下面，由董文厚先生给各位媒体朋友介绍相关情况。
邢台市发改委党组成员、副主任董文厚：
各位新闻界的朋友，大家好！
非常高兴参加“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会。借此机会，我代表市发展改革委，向各位新闻媒体的朋友表示热烈欢迎！对大家长期以来给予发改工作的关心、理解与支持表示崇高敬意和衷心感谢！
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在党的二十大报告中，深刻阐明中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大安排部署，为我们推进生态文明建设提供了方向指引、根本遵循和强大动力。省委、省政府认真贯彻落实党的二十大新部署新要求，加快构建天蓝、地绿、水秀的中国式现代化河北场景。我市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进高质量发展和高水平保护，推动绿色低碳循环发展经济体系建立健全。自“十三五”以来，我市循环经济发展取得显著成效，碳达峰碳中和工作实现良好开局，为推进中国式现代化河北场景邢台实践奠定了坚实基础。
一、大力发展循环经济，推进废弃资源高效利用
1、“十三五”以来我市循环经济发展成效显著
发展循环经济，是推进产业升级转型、提高资源利用效率、缓解资源环境压力的有效抓手；是加快构建绿色低碳循环经济发展体系，促进经济社会高质量发展和生态文明建设的重要途径，对实现碳达峰碳中和具有重要意义。
为推进循环经济发展，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于发展循环经济的各项工作部署，促进全市经济社会绿色低碳循环发展。“十三五”以来，我市严格贯彻《循环经济促进法》和《河北省发展循环经济条例》，先后出台了《关于加快推进循环经济发展意见》《邢台市“十三五”秸秆综合利用实施方案》《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系落实意见》《邢台市“十四五”循环经济发展规划》等系列文件，进一步加大了循环经济的推动力度，积极推进循环经济项目建设，加大资源循环利用，提升主要资源产出率和主要废弃物循环利用率，全市循环经济发展取得良好成效。
“十三五”末与“十二五”末相比，我市主要资源产出率提高15.3%，单位GDP能源消耗累计降低22.82%，单位GDP用水量累计降低17.5%，一般工业固体废物综合利用率89.07%，秸秆综合利用率达到98.15%，建筑垃圾综合利用率达到51%。“十四五”以来，我市主要资源产出率和主要废弃物循环利用率继续不断提升。
2、“十四五”时期我市循环经济发展面临的新机遇和挑战
我国提出2030年前二氧化碳排放达峰和2060年前实现碳中和战略目标，既是推动绿色低碳循环发展的重要契机，也是大力发展循环经济、推进资源节约与循环利用的重大机遇。国家、省、市第十四个五年规划均明确指出：要坚持绿水青山就是金山银山理念。政策措施的相继出台，为循环经济的健康发展提供了强大的政策支撑。同时，我们也要看到，我市发展循环经济还面临着许多问题和挑战。我市发展循环经济的市场运作机制有待加强，循环经济发展的技术支撑体系与循环经济发展的需要仍有差距。
“十三五”期间，全市循环经济已形成一定规模，各地都涌现出一些典型，成功引进了一批绿色发展的技术，培育了一些具有地方特色的循环经济发展模式，但社会层面的大循环产业链尚未完全建立起来。“十四五”期间，我市将通过实施一批重点工程，推进循环经济向广度深度拓展。
二、积极稳妥推进碳达峰碳中和
1、我市做好碳达峰碳中和工作的重要意义
我市产业结构偏重，能源结构偏煤，运输结构以汽运为主，农业结构以传统种养殖业为主，都会产生大量碳排放。我市要在遏制高耗能高排放项目盲目发展的同时保证能源、产业链、供应链和粮食安全，如期实现碳达峰、碳中和目标，是一场硬仗。
但我们也要清醒地认识到，实现“双碳”目标是大势所趋。习近平总书记指出，“实现‘双碳’目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做”。做好碳达峰碳中和工作关系我市经济社会发展和生态文明建设全局，任务艰巨，意义重大。一方面，我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，我市有良好的制造业基础，但面对产业绿色化、科技化的发展趋势，2030年前碳达峰峰值越高，则意味着2060年碳中和的压力越大，如果不加快转型，今后必将陷入生产线落后、产能淘汰、人口流失、经济衰退的恶性循环。另一方面，国家出台一系列政策方针支持“双碳”工作，我市把握机遇改造传统产业、发展新兴产业，必将提升产品附加值，从而降低单位增加值能耗和碳排放强度，在加快转型中抢占发展先机。
2、我市碳达峰碳中和工作进展
我市在由市委书记、市长任组长的邢台市碳达峰碳中和工作领导小组的强力领导下，各县（市、区）、各有关部门密切配合，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，大力推动能源结构转型、产业结构转型、交通结构转型，不断提升碳汇能力，有力有效推动中央决策部署落地落实。2022年，我市碳达峰碳中和工作进入实质性实施阶段，各项重点任务全面推进，并取得良好成效。
我市碳达峰碳中和政策体系逐步建立。各责任单位高质量开展政策文件编制工作。全面对标对表省做好碳达峰碳中和工作的实施意见，2022年2月21日在全省较早制定印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见（试行）》，明确总体要求，分阶段提出主要目标，部署产业、能源、交通运输、城乡建设、科技创新、区域协调等方面重点任务，加强碳达峰碳中和总体设计。聚焦2030年前碳达峰目标，对标对表国家、省碳达峰行动方案，开展我市碳达峰实施方案编制工作，谋划专项行动。编制能源、工业、交通运输、城乡建设等碳达峰实施方案，对重点领域进行专项部署。加强政策衔接，编制科技支撑、财政支持、氢能产业发展等保障方案，为碳达峰碳中和提供有力的政策保障。
产业结构优化迈出坚实步伐。落实《关于开展“两高”项目梳理排查坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》精神，多轮次开展“两高”项目摸排清查，逐个审核把关，实施分类处置，建档立卡，实行清单管理。推动传统产业优化升级，深化“千企转型”和“百项技改”行动，2022年我市760个项目列入河北省重点工业和技改投资项目暨千项技改项目计划名单。强力推进工业企业“三个一批”，截至2022年底，淘汰关停180家，搬迁入园58家，就地改造提升1444家。全力推进战略性新兴产业集聚发展，培育增大数字经济，2022年新增省级“专精特新”中小企业206家。高新技术产业占规上工业增加值比重2022年达到26.5%。加快推动现代服务业高质量发展，培育新业态新模式，服务业增加值2022年全年实现1188.5亿元，同比增长3.3％，全省排名第6位。
能源低碳转型稳妥有序推进。坚定不移抓好节能降耗，落实能耗“双控”制度，优化用能配置，推进重点领域节能，全市单位GDP能耗2022年同比下降4.9%。统筹考虑发展和民生用煤需求，根据企业单位工业增加值煤耗情况，分解煤炭消费控制指标，大力削减煤炭消费，清洁取暖实现市域全覆盖。积极发展非化石能源，宁晋县被列为省级整县（市、区）屋顶分布式光伏试点，信都区、隆尧县、巨鹿县国家级整县（市、区）屋顶分布式开发试点加快建设，我市64个地热能存量项目被省发改委列入公示名单。
城乡绿色发展水平不断提高。推进大宗货物“公转铁”，截至2022年底，国泰发电、中煤旭阳、沙河电厂、建投邢台热电大宗货物铁路运输比例分别达到95.01%、80.2%、70.03%、72.32%，铁路运输以外的汽运部分均采用LNG、纯电动等清洁能源车辆，清洁运输比例达到100％。大力推广低碳型交通工具，新能源或清洁能源的公交车、出租车比重已达到95%、90%以上。大力推进城乡绿色规划建设，优化城市功能布局和空间结构，推动节约集约用地。持续推进批而未供和闲置土地盘活利用，严格建设用地总量，严格把控投资项目“234+1.5”和“一高两低”标准，建设用地进一步优化。2022年全年处置批而未供土地3.51万亩、供而未用土地0.34万亩，新增“标准地”1.34万亩。全面执行绿色建筑标准，2022年全市新建绿色建筑面积514.21万平方米，占新建建筑比例100%，新开工超低能耗建筑13.63万平方米，推广装配式建筑306.39万平方米,占新开工建筑面积比36.62%。巩固提升生态碳汇能力，国土绿化面积持续增加。2022年全市完成营造林63.91万亩，完成年度任务的114.13%。
工作基础和支撑保障持续增强。2022年7月，各县（市、区）政府领导和市、县相关部门领导干部及企业代表共计900余人参加全市碳达峰碳中和专题培训，有效提升我市开展碳达峰碳中和工作能力水平。2022年我市组织实施“氢能牵引车Q1H的研究与开发”“活性染料染色高效皂洗技术研发”“利用焦炉烟气捕集CO2制备改性PPC生物可降解塑料开发”“绿色轮胎用高分散白炭黑研发”等绿色低碳科技计划项目12项，获财政支持资金182万元，新建市级研发平台6家。2022年我市开展碳排放环境影响评价试点工作，对我市钢铁、焦化企业碳排放基础资料进行摸底，建立排放台账。积极参与全国碳排放权交易市场建设工作，39家重点排放单位被列入河北省2021年度温室气体重点排放单位名录，完成了2021年度温室气体排放报告编制，并已按月填报2022年碳排放数据。我市碳捕集利用封存试点申报工作成效显著。继2021年5月德龙钢铁德贵纳米二氧化碳回收再利用项目和金隅冀东水泥碳捕集示范减排项目入选河北省第一批二氧化碳捕集利用封存试点后,2022年4月我市申报的中煤旭阳焦炉烟气二氧化碳捕集示范项目和河北建滔燃煤锅炉烟气碳捕集协同污染物深度治理项目也于2023年3月29日入选河北省第二批二氧化碳捕集利用封存试点,项目正在顺利推进中。
3、我市推进碳达峰工作思路
党的二十大报告提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。这为我市推动碳达峰指明了工作方向。
我市碳达峰工作的基本工作原则，一是整体谋划、分类实施，树牢全国一盘棋思想，积极服务和融入全国大局。落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，将碳达峰工作全面融入经济社会发展全过程，加强政策的系统性、协同性和可操作性。因地制宜、分类施策，上下联动，充分发挥区域优势，突出地域特色，统筹推进各地、各领域、各行业碳达峰行动，协调联动制定区域碳达峰落实方案。二是立足实际、兼顾长远，结合资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等，优化各类资源配置，坚持高效统筹、远近结合，明确符合实际、满足要求、切实可行的目标任务，既避免运动式“减碳”，又防止“冲高峰”，有力有序有效做好碳达峰工作，为碳中和奠定坚实基础。三是双轮驱动、两手发力，政府调控与市场优化配置高效结合，深化能源和相关领域改革，形成有效激励约束机制，强化科技和制度创新，建立健全与碳达峰、碳中和相适应的财政、价格金融等政策体系，全面助力绿色低碳循环发展的经济体系和市场机制的形成和实现。四是防范风险、安全降碳，统筹发展和安全，坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，以保障能源安全和经济发展为底线，处理好减污降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，加强风险识别和管控，做好重大风险应对，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保经济社会平稳运行，能源转型平稳过渡，安全有序降碳。
当前，我市正在科学谋划制定彰显我市市域特色的碳达峰方案，即将于近日出台。方案的整体思路及相关政策措施将严格秉持国家、省碳达峰方案精神，充分借鉴国内、省内各领域碳达峰工作先进思路及经验，全面实现以市级引领、各县（市、区）配合落实碳达峰管理机制相统筹，能源、工业、农业、交通、建筑等行动措施相统筹，财政、金融、科技、人才、对外交流、管理机制等保障措施相统筹的三个维度统筹，利用各部门、各领域、各环节、各层级全面深化融合联动，统筹推进我市碳达峰工作全面实现。
生态文明建设功在当代、利在千秋。推进生态文明建设，实现创新发展、绿色发展、高质量赶超发展，责任重大，使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为推进中国式现代化河北场景邢台实践贡献新力量。
最后，真诚希望各位记者朋友，一如既往地为推进邢台高质量赶超发展唱好主旋律、发出好声音、传播正能量，更广泛地动员全社会参与生态文明建设、践行绿色生活方式，为加快建设经济强市、美丽邢台贡献更大力量。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢董文厚先生介绍，下面进入提问环节。请记者朋友举手提问，提问前请通报所在新闻机构。
河北日报记者：刚才介绍了我市循环经济的发展情况，为推动我市循环经济向广度深度拓展，下一步将实施哪些具体的措施？
邢台市发改委资环科科长崔蕾：在“十三五”循环经济发展成效的基础上，“十四五”我市谋划并正在实施四大重点工程。以城市废旧物资、大宗固废、建筑垃圾、生活垃圾为主攻方向，聚焦重点领域和关键环节，通过重点工程实施，推动我市循环经济向广度深度拓展。
（一）城市废旧物资循环利用体系建设工程。建设废旧物资回收体系。在邢台市区及城镇区合理规划、规范建设城市废旧物资回收“交投点、中转站、分拣中心”。推动再生资源回收园区建设，建立再生资源回收体系，规范再生资源经营，有效提升再生资源回收总量。到2025年，邢台市区基本建成较完善的废旧物资循环利用体系。
（二）大宗固废资源化综合利用工程。培育骨干企业示范引领。在大宗固废综合利用领域，培育具有较强上下游产业带动能力、掌握核心技术、市场占有率高的综合利用骨干企业。到2025年，粉煤灰、冶炼渣、工业副产品石膏等大宗固废综合利用率达到60%以上。
（三）建筑垃圾资源化利用示范工程。推行建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度，推行建筑垃圾精细化分类分质利用；完善建筑垃圾回收处置体系，合理布局，规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所，实现建筑垃圾收集、清运、分拣、再利用的一体化；鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用。到2025年，全市建筑垃圾综合利用率达到60%以上。
（四）生活垃圾资源化利用工程。推行生活垃圾分类，公共机构实施强制分类，城市居民鼓励分类，探索推行农村垃圾分类。引入市场机制，引导社会资本参与生活垃圾分类投放、收运和处理全过程，完善生活垃圾分类投放、收运和处理设施建设。推进垃圾分类试点，完善城区生活垃圾收转运体系建设，在全市范围内推进生活垃圾焚烧发电替代填埋处理。
燕赵都市报记者：碳达峰碳中和涉及经济社会发展多个方面，我市在推进碳达峰和碳中和过程中，如何积极稳妥处理好各方面的利益关系，实现高质量发展？
邢台市发改委党组成员、副主任董文厚：综合理解把握我市当前面临的形势与任务，实现碳达峰、碳中和，需要我们系统推进，不可能一蹴而就，更不能脱离实际，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以系统思维处理好各方面重大关系，科学谋划“双碳”实现路径。
一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。
二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。
三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。
四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
好的，由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友，感谢各位发布人，本场新闻发布会到此结束。
