新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 魏亚慧 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 魏亚慧）5月24日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市水务局副局长尼文波介绍河湖保护治理与水利工程运行管理有关情况，并回答记者提问。实录如下：
邢台市委宣传部新闻科二级主任科员韩伟：
大家上午好，欢迎参加邢台市政府新闻办新闻发布会。本场新闻发布会的主题是“加强河湖保护治理 推进优良水生态建设”。近年来，我市不断加大河湖保护治理和水利工程运行管理力度，推动全市河湖面貌根本好转。今天，我们邀请到市水务局副局长尼文波，请他来介绍相关情况并回答大家关心的问题。
首先，请尼文波副局长向大家介绍有关情况。
邢台市水务局副局长尼文波：
新闻界的各位朋友以及在座的社会各界朋友：
大家好！我是邢台市水务局副局长尼文波。首先，我代表市水务局向一直以来关心支持水利工作的各位朋友表示衷心的感谢！下面，我就市水务局承担的“河湖保护治理与水利运行管理”方面工作向大家作一简要介绍。
2020年1月11日，河北省第十三届人民代表大会第三次会议表决通过《河北省河湖保护和治理条例》，并于3月22日正式实施。近年来，在市委、市政府的统一安排部署下，市水务局全面贯彻习近平生态文明思想，坚决落实绿色发展理念，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，不断加大河湖保护治理和水利工程运行管理力度，扎实推进河湖“四乱”整治、河湖岸线管控、水利工程运行管理、智慧河湖等工作，推动我市河湖面貌根本好转。
一、建立河湖保护名录，奠定河湖管理工作基础。《河北省河湖保护和治理条例》开创了以立法规范河湖保护名录制度的先河。条例实施以来，我市认真落实河湖保护名录制度，市、县水务部门根据第一次全国水利普查成果和《河北省河湖保护名录编制标准》，组织人员力量对全市域内河湖进行全面细致梳理，编制形成了市、县级河湖保护名录，经专家复核审查后，以市县政府名义进行了公布。我市共有178条河道（渠）纳入河湖保护名录，为推动我市河湖保护和治理工作奠定了扎实基础。
二、开展河湖“清四乱”，持续推动河湖面貌好转。今年以来，市水务局紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标，聚焦河湖乱堆、乱采、乱占、乱建等“四乱”问题，持续开展专项排查整治行动，先后组织市、县水务部门和乡镇先后开展3轮全面排查整治，共排查整治“四乱”问题285个，“四乱”问题呈明显下降趋势（2019年610个、2020年673个、2021年348个），河湖面貌明显改善。同时，以全面落实河长制为抓手，联合市河长办组成督导组，采取明察暗访、无人机飞检、专项督办、群众举报等方式，对各县（市、区）“四乱”问题排查和整改情况进行督导检查，对已经完成整改的定期开展“回头看”，确保问题按期整改到位，实现动态清零。
三、大力实施生态补水，全市实现“河河有水”。去年以来，市水务局科学统筹引江水、引黄水及水库水，向全市主要河道以及具备蓄水能力的干支渠、坑塘实施生态补水，全年累计完成生态补水近5.37亿立方米，全市21条主要河道均已通水，形成有水河道920公里、水面面积77平方公里，实现了“河河有水”，地下水位持续回升，百泉、狗头泉等泉眼实现复涌。今年，我们又谋划实施了15项“河河有水”补水蓄水工程，一体化推进河道“防洪治理、生态修复、水系连通、补水蓄水、河渠绿化”综合治理，打造全域河湖库渠“五纵六横”水网联通新格局，全年补水量达到3.2亿立方米以上，实现全域“河河有水”巩固提升。
四、加强河湖岸线管控，不断规范涉河项目建设。一是对所有纳入河湖保护名录的178条河道（河川、河渠）、49座水库和堤防、水闸等水利工程管理范围和保护范围进行复核划定，进一步明晰河道、水库等水利工程管理范围，理顺管理职责。二是组织各县（市、区）分级复核“堤防水闸基础信息数据库”，逐一对工程信息进行核对，提高了堤防水闸信息准备性。目前，我市共有堤防1080.54千米，其中：2级堤防135.28千米，3级堤防49.93千米，4级堤防408.87千米，5级堤防486.46千米；共有水闸173座，其中：中型水闸21座，小（一）型水闸52座，小（二）型水闸100座。三是对全市24条重要行洪排沥河道（河川、河渠），编制了河道岸线保护与利用规划，明确岸线功能分区和管控要求，规范河湖岸线开发利用，并不断加强水域岸线监管，定期组织对涉河建设项目开展专项监督检查，坚决杜绝岸线无序开发、侵占河湖水域、影响河道防洪安全等问题发生。四是目前我们正在组织编制《河湖保护和治理规划》，注重岸线利用和保护并重、治理与开发相结合，将岸线资源的保护和控制放在突出的位置，根据不同河段的河势特点和防洪、供水以及水生态环境保护的要求，提出合理控制保护对策措施，对不适当开发的区域严格控制，实现保护中进行开发、开发中促进保护，为河湖保护和治理提供遵循依据。
五、加强水库日常管护，确保水库运行安全。水库安全事关人民群众生命财产安全，我市共有49座水库，其中：大型水库2座、中型水库4座、小型水库43座，特别是小水库多、管理水平不高，是防汛和运行管理的重点。市水务局把小水库运行安全作为重中之重，突出抓好水库日常运行管护。一是全面落实以行政首长负责制为核心的水库大坝安全管理责任。加强小型水库防汛责任制落实，重点落实行政、技术和巡查三个责任人，责任人名单在相关媒体和网站上进行公示，确保责任落到实处。二是扎实开展大坝安全鉴定和除险加固工作。水库大坝是水利工程的重要基础设施，是保障水库安全至关重要的防线，绝不容有失。为此，我们严格按照《水库大坝安全鉴定办法》规定要求，对需开展大坝安全鉴定的水库逐一明确责任主体，制定鉴定工作计划，按期组织对水库大坝进行安全鉴定，对鉴定为病险水库的及时进行除险加固，保障水库大坝正常运行。目前，我市无病险水库。三是切实抓好水利工程日常管护。今年市政府印发了《关于进一步加强水库除险加固和运行管护工作的通知》，建立健全了水库安全运行长效机制。同时，市水务局积极争取资金565.9万元，对我市43座小型水库、26座水闸、151.5公里堤防进行维修养护，确保水利工程良好运行并长期发挥效益。特别是，结合小型水库管理体制机制改革，积极推进小型水库运行管护机制创新，取得明显成效。
六、加强智慧河湖建设，提高河湖现代化管理水平。近年来，市委、市政府高度关注智慧水利建设，不断加大水利技术创新投入。特别是去年底，依托物联网、人工智能、大数据、云计算等先进技术，建成了集河湖汛情监控、水域岸线监控和输水线路监控于一体的远程化、可视化、智能化视频监控智慧系统，主要包括1个市级智能监控平台+781个前端铁塔高点红外高清摄像头+县乡级移动（App）终端，基本实现了全市水库、河渠和蓄滞洪区等重点水利工程的全天候实时监控，通过平台智能分析河湖“四乱”问题、非法采砂等问题，及时发布预警信息，大大提高了河湖现代化管理能力和水平。
下一步，市水务局将深入落实《河北省河湖保护和治理条例》，以编制我市河湖保护与治理规划为抓手，聚焦保障河湖防洪安全、生态安全总体目标，进一步加强河道日常巡查，持续推动河湖“清四乱”常态化制度化规范化，不断改善河湖面貌，进一步加强水利工程运行管护，持续推动小型水利工程管理体制机制改革，不断提高工程管护水平，保障我市水利工程安全、有效、良性运行。
谢谢！
邢台市委宣传部新闻科二级主任科员韩伟：
感谢尼文波副局长的介绍，下面进入提问环节。
一、去年我市先后经历了极其罕见的强降雨和秋汛，多座小水库出现溢流，请问我们在小水库管理上还有什么具体措施？
邢台市水务局副局长尼文波：
我市小水库众多，分布在沙河市、信都区、内丘县、临城县四个山区县市区，多是由基层乡村进行管理，为提高管护能力，对此，我们主要采取三方面措施，一是积极推进小型水库管理体制机制改革。去年我市四个山区县已全部完成改革任务，全部小型水库均采取政府购买服务模式，通过向社会采购专业化管理服务，由社会向水库管理单位提供专业人员、专业技术、专业管理，形成具有一定规模的社会化、规范化、专业化小型水库管护主体，从根源上解决了小水库基层管理水平低的问题，实现小型水库安全、有效、良性运行。特别是，我市信都区在这方面走在了全市前列，被水利部评为全国深化小型水库管理体制改革样板县。二是加快推进小水库安全监测设施建设。编制完成了《“十四五”邢台市小型水库雨水情测报和安全监测设施实施方案》，重点通过新建或改造提升小型水库雨水情视频监控、自动雨量水位一体站、渗流压力管等大坝安全监测设施，计划到“十四五”末实现小型水库雨水情测报设施全覆盖。目前，我市小（I）型水库和重要小（II）型水库安全监测设施已经实现全覆盖，小型水库安全监测能力和水平全面提升，有效保障小水库安全运行。三是全面加强小型水库汛期安全运行管理。汛前，市水务局先后组织开展了3次小水库安全隐患排查整治，并派出6个由处级干部带队的核查组，对问题整改情况进行了动态核查，点对点督导问题整改，共计排查发现问题隐患56处，已全部整改到位；另外还对11座土石坝小水库坝顶进行了硬化，提高水库防洪能力。目前，全市43座小型水库也已全部编制了防洪抢险应急预案，针对遭遇洪水和超标准洪水等制定了各项应急措施，明确行政、技术、抢护等责任人和抢险队伍，正在组织开展应急处置演练，提高水库防洪抢险应急处置能力。
二、通过您刚才的介绍，可以看出水务局在加强水域岸线管控方面下了很大功夫，那么在河湖岸线管理范围内进行项目建设应满足或者具备那些条件呢？
邢台市水务局副局长尼文波：
根据国家法律法规和有关规定，在河道管理范围内的穿河、跨河、临河等建设项目要服从河道防洪规划、河道岸线保护和治理等规划，必须要进行防洪影响评价。防洪评价是对项目本身安全、河道安全和第三方关系人安全的综合评价，关系到河道防洪安全、河势稳定、生态安全，是河湖保护的重要内容。建设项目防洪评价要根据涉及河道级别、项目规模等按审批权限报省水利厅、市、县行政审批部门审批，审批后报属地水行政主管部门备案后方可开工。
市、县水务局对涉河建设项目定期进行监督检查，重点是对照批复防洪影响评价报告，检查是否存在未批先建、批建不符、工程不符合要求、相关措施不到位等问题，对发现问题及时督促整改到位，确保涉河工程防洪安全。此外呢，河道管理范围内建设项目，需要在汛期施工和生产、经营的，应制定汛期施工和生产、经营方案，经具有审批权限的水行政主管部门审批备案，以保证项目汛期安全。
三、刚才您提到“智慧河湖”，您能再详细介绍它的具体功能作用吗？
邢台市水务局副局长尼文波：
邢台市河湖智能视频监控系统，主要是利用沿河附近的铁塔资源，发挥其高点监控的优势，为我市河湖监管提供高清视频监控、智能分析、预警预报等功能，特别是重点河段采用的摄像头为可见光和红外夜视两种，真正实现全天候监控，为全市河湖防洪安全、生态安全及供水安全提供技术支撑。
系统监控平台可提供实时监测的视频数据及预警信息，并智能预警河湖“四乱”问题、非法采砂等问题，将监控数据通过电脑或手机APP推送给县乡一线处置人员，由水利各级部门部署、组织、调度该单位人员进行现场检查及处置工作，大大提高了水利现代化管理能力和水平。
系统建成后，实现三大功能。防洪减灾辅助决策功能：对河流洪水演进、水库拦洪蓄洪、蓄滞洪区运用等情况实时进行可视化监控，结合水文雨水情监测数据，为精准调度、有效应对、减少洪涝灾害损失提供技术支撑。河湖管理监测预警功能：全天候监控河湖，对非法采砂、倾倒垃圾、违规建设等问题及时识别、预警，提高河湖监管水平。输水管理监测预警功能：对引江配套工程、引黄线路等实时监控，及时识别预警损害、破坏引调水工程和河渠发生的水污染问题，提高调水输水风险防控能力。
邢台市委宣传部新闻科二级主任科员韩伟：
感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，大家后续如果还有关注的问题，可以与市水务局联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
