新闻发布会现场。 长城网记者 魏亚慧 摄
长城网4月21日讯（记者 魏亚慧）4月21日下午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市生态环境局二级调研员徐怀亮介绍邢台市2021年第一季度大气污染防治工作相关情况，邢台市生态环境局大气环境科科长李艳华回答记者提问。实录如下：
邢台市委宣传部新闻科三级主任科员韩伟：
大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。今天我们邀请到邢台市生态环境局二级调研员徐怀亮、邢台市生态环境局大气环境科科长李艳华，请他们向大家介绍邢台市2021年第一季度大气污染防治工作有关情况，并回答大家提出的问题。
下面，首先有请徐怀亮同志发布相关情况。
邢台市生态环境局二级调研员徐怀亮：
各位记者朋友：
大家上午好！
很高兴与媒体朋友再次见面。首先，我代表邢台市生态环境局向大家长期以来，对邢台大气治理工作的关心和支持表示衷心感谢！今天，我重点就邢台市2021年第一季度大气污染防治工作做一简要发布。
今年以来，按照邢台市委、市政府的统一部署，全市上下紧紧围绕空气质量综合指数“退后十”目标，以开局即决战、起步即冲刺的劲头，勠力同心、攻坚克难，大抓落实，大干实事，空气质量持续改善。截至3月31日，邢台市空气质量综合指数为5.78，在全国168个重点城市中倒排第31，同比下降16.1%，下降率在全省正排第1名；PM2.5平均浓度65微克/立方米，同比下降23.5%，下降率在全省正排第2名。优良天数53天，比去年同期增加8天；重污染及以上天数8天，比去年同期减少4天。
需要说明的是，2020-2021年秋冬季大气污染防治分两个阶段考核，2020年10月1日-12月31日是第一阶段，今年一季度是第二阶段，两个阶段目标均超额完成。其中，第一阶段PM2.5平均浓度63微克/立方米，比目标69微克/立方米低6微克/立方米；第二阶段PM2.5平均浓度65微克/立方米，比目标102微克/立方米低37微克/立方米，下降率28.6%。主要做了以下工作：
一、提高站位，坚决扛起大气污染治理政治责任
邢台市委、市政府坚持把大气污染防治工作作为倒逼企业转型升级、促进高质量赶超发展的重要抓手，瞄准空气质量综合指数“退后十”目标，调高标尺，自我加压，全力抓好落实。一是凝聚治污合力，市委常委会议经常研究、举旗定向，市政府常务会把生态环境保护作为固定议题、逢会必议；市委主要领导每半月召开一次大气污染防治攻坚例会，研究调度，传导压力；市政府主要领导靠前指挥、亲历亲为；主管副市长带头作战、跟踪要账；其他市领导“一岗双责”，结合职责分工，统筹抓好大气治理工作。人大政协、纪检监察、新闻宣传、公检法司、工青团妇、县乡村企、社会组织等，在邢台市委、市政府坚强领导下，思想高度统一，力量全面凝聚，上下一心、众志成城，协同作战、合力攻坚，形成了共同治霾的“统一战线”，打响了全民参与的“人民战争”。二是搞好顶层设计，出台全年“退后十”方案，谋划了产业结构优化、工业企业提标改造、臭氧污染防治、燃煤污染防治、机动车污染防治、扬尘污染防治、重污染天气应对、基础能力建设、城乡共治等九大攻坚战，并对照全年任务，每月分解目标，逐月攻坚。三是严格考核奖惩，制定《邢台市大气污染防治综合考核奖惩办法（试行）》，每半月对各县（市、区）空气质量进行排名，根据连续排名后五位的次数，分别实施资金惩罚、预警提示、通报批评、专项督察和追责问责等措施。
二、突出重点，坚决打赢空气质量综合指数“退后十”攻坚战
认真总结和发扬去年PM2.5“退倒十”的做法，坚持把工业企业作为主攻方向，压减产能，严控总量，深度治理，最大限度减少排放；坚持依法科学精准治理，多排多限、少排少限、不排不限，“一企一策”，差异化管控，严防过度执法，坚决不搞“一刀切”；坚持不扰民、不限民，小车不限号，民生工程、重大工程不停工，真正把好事办好、实事办实，让广大群众满意。
一是严格控制总量，对216家企业排放量日控月考，尤其是每月动态调整50家重点大气企业名单，在去年下降50%基础上，再减排10%以上。一季度，全市污染排放量同比减少224.5吨（15.7%）。二是深入开展涉VOCs企业治理，把涉VOCs企业整治，作为解决臭氧指数偏高、打赢综合指数“退后十”硬仗的重中之重，“夏病冬治”，全面提标改造。①专班推进。制定9大行业涉VOCs工序绩效评级标准，编发8大涉VOCs重点行业“一行一策”，分别由一名领导牵头，明确责任单位，严格工作标准，确保提标改造工作有序开展。②摸清底数。组织各县市区对所有涉挥发性有机物排放的工业源、生活源，逐类别、逐行业、逐企业建立清单台账，全市共摸排涉VOCs工业企业4730家，目前已全部完成“一企一策”编制，4月底前全部完成提标升级和和在线联网。三是狠抓中小企业，对照绩效分级标准，制定了“冲A、保B、减C、清D”的治理提升标准，倒逼企业改进治理工艺，提高治理标准，对标先进企业，减少污染排放。特别是对市核心管控区和重点管控区570家涉气工业企业，推动入园进区升级改造，力争全部达到B级及以上或引领性企业有组织和无组织排放标准要求，已完成提升治理439家，正在施工调试63家，长期停产或搬迁68家。四是持续开展“散乱污”企业整治，“散乱污”大多企业不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理相关审批手续，没有环保设施或环保设施不完善，污染物直排，成为影响邢台市空气质量的重要因素。进一步压实属地责任，逐县对“散乱污”企业进行排查，并形成问题台账，精准施策、分类整治，努力实现彻底“清零”。五是大力整治燃煤，以燃煤为主的能源结构是制约邢台大气治理的主要因素，着力抓了三方面工作：①在去年工业削减煤炭162.4万吨基础上，今年进一步加大削减力度。②加快工业企业“煤改气、改蒸汽、改电”三代改造和居民清洁取暖“双代”改造，最大限度减少散煤污染；目前，两项工作正在按照时序推进，预计9月份完工。③加大散煤查处力度，严防散煤复燃，今年以来排查发现问题446个，全部完成整改。六是严防机动车污染，邢台市柴油车每年排放氮氧化物达2.536万吨、颗粒物3360吨，加上过境柴油车，对邢台市空气质量形成一定影响。对此，我们狠抓了三个方面：①加快推进“公转铁”。南和电厂和沙河电厂铁路专线建成运行，德龙钢铁、沙河玻璃园区铁路专线前期正在推进。②深化机动车污染治理。设置常态化机动车排放路检路查点26个，不间断开展执法检查。非道路移动机械共抽测2397台次；入户抽测3335辆次，均合格。③加强油品管理。全面停止销售低于国六标准的汽油柴油，建立商务、市场监管、公安等部门联合执法机制，不定期对燃油质量进行抽查，严厉打击制售劣质油品等违法行为。七是严格管控扬尘，严格落实“七个百分百”“两个全覆盖”，实施大沙河和白马河林草绿化，抑制扬尘污染。八是全面整治露天焚烧，充分发挥红外视频禁烧“天眼”系统作用，坚持“人防+技防”，加大对重点区域巡查排查力度，严厉打击焚烧垃圾、秸秆、杂草等行为。
三、强化监管，确保各项工作有效落实
围绕指标、调度、监管等，创新工作机制，进一步夯实生态环境保护工作基础。一是认真督导。市局班子成员包联企业，督企督政；成立扬尘治理、机动车污染防治、散煤治理、冬季清洁取暖、VOCs治理等工作专班，查人查事；每周抽调2个分局，对治污设施运行、分包干部和驻厂员履职情况全面检查，发现问题，立即处置。二是严格执法。坚持问题导向，80%执法力量下一线、蹲企业，市局3个督察组、5个执法检查组、6个巡航组、8个工作专班以及各分局，不间断开展晨查、夜查，尤其是突出后半夜和星期天检查，企业无论规模大小、贡献大小、法人名气大小，排查出了问题一律平等、一视同仁、一个标准、一样追责。三是强化监督。购置各类便携式检测仪169台，已成为驻厂员标配；对驻厂工作实时调度，通过视频会议等形式，随机抽查驻厂员在岗履职情况，对216家驻厂员进行考试测评，对两次考试不及格的，年度考核为不合格。四是实时调度。充分发挥空气质量保障中心作用，提前响应、分类管控、削减峰值、确保优良，在AQI达到100、150时，及时调度，最大程度缩短污染过程，降低污染峰值。五是科学应对。重污染天气期间，认真研判，第一时间启动预警，局班子成员24小时带班值守，全部深入到重点企业，最大程度“削峰保谷”；今年以来先后启动4次预警，从应对效果看，基本保持了区域较低水平。六是精准管控。每项因子由1名副局长牵头，成立6个专班，分别制定专项管控措施，逐一明确牵头领导、责任单位、工作标准、完成时限、奖惩措施，倒排进度，一抓到底。按照综合指数“高的多降、低的少降”原则，每月对6项因子指标、管控措施进行优化，精准、精细、精确抓落实。
在抓好大气污染防治的同时，坚持优化服务，充分保障企业合法权益，在企业环评审批上积极提供帮助和支持，对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目允许先开工、后补办，对于关系民生以及社会事业与服务等且纳入基本无污染的10大类30小类行业的项目，豁免部分项目环评手续，将涉及民生的17大类44小类行业，纳入环评告知承诺制审批改革试点，申请材料齐全且符合要求的，直接作出审批决定。
大气污染治理任重道远，需要全社会共同努力。希望新闻界的朋友们继续关注、支持大气污染防治工作，同时呼吁全社会都要参与大气污染防治工作中，各尽其力、众志成城，共同打赢空气质量综合指数“退后十”攻坚战。谢谢大家！
邢台市委宣传部新闻科三级主任科员韩伟：
感谢徐怀亮先生的介绍，下面开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。
一、长城新媒体记者：
春季是浮尘天气高发季节，且对空气指数pm10影响较大。前段时间邢台市也经历几次沙尘暴天气。为了保障邢台市空气质量综合指数“退后十”，请问一下步邢台市对扬尘管控方面将采取哪些具体措施？
邢台市生态环境局大气环境科科长李艳华：
一方面，我们聚焦扬尘污染，持续深化工地扬尘防治，全面严格落实“七个100％”(施工现场100％封闭国挡，砂、石100％覆盖，工地路面100％硬化，拆除工程100％洒水，出工地运输车辆100％冲净车轮车身且密闭无洒漏，暂不开发场地100％绿化，外脚手架安全立网100％张挂)和“两个全覆盖”（视频监控、PM10在线监控全覆盖）要求，对落实不到位的，一律先行停工并顶格处罚，屡教不改、问题严重的，列入黑名单，禁止在邢台市承接业务。
另一方面，我们联合住建、城管、工信、交通、水务、自然资源和规划六部门对建筑工地、拆迁工地、城市道路、裸露地表、水利、矿山、工业企业料堆场全面开展扬尘专项检查，抽调各县市区人员进行县县互查，六尘共治形成合力，强力助推邢台市空气质量综合指数“退后十”。
二、燕赵晚报记者：
刚才发布词中提到，邢台市要通过大力治理涉VOCs企业降低臭氧指标，大家知道本身臭氧是保护我们少受紫外线伤害、防止气候变暖的，那么通过我们的治理，降低了臭氧指标会不会影响其它空气指标呢？
邢台市生态环境局大气环境科科长李艳华：
臭氧是地球大气中一种微量气体，一种强氧化性的物质，大气中90%以上的臭氧存在于平流层，离地面10～50km，它可以有效阻挡太阳光的紫外辐射，起到保护人类和环境的作用。可以说臭氧“在天上是佛，到地面就是魔”,近地面浓度较高，则会对人体健康和生态环境产生有害影响，按照国际研究标准，人在一个小时内可接受臭氧的极限浓度是260μg/m3。在320μg/m3臭氧环境中活动1h就会引起咳嗽、呼吸困难及肺功能下降。臭氧还能参与生物体中的不饱和脂肪酸、氨基及其他蛋白质反应，使长时间直接接触高浓度臭氧的人出现疲乏、咳嗽、胸闷胸痛、皮肤起皱、恶心头痛、脉搏加速、记忆力衰退、视力下降等症状。
我们治理的对象是近地面（对流层）大气中的臭氧污染，主要由光化学反应过程产生，即臭氧属于“二次污染物”。工业企业排放的氮氧化物（NOx）与挥发性有机物（VOCs）等前体物，在太阳光（紫外线）照射下，经过一系列复杂的光化学反应，产生臭氧污染物。因此，通过治理降低了臭氧指标是不会影响其它空气指标，反而会改善空气质量。
邢台市委宣传部新闻科三级主任科员韩伟：
由于时间关系，今天的提问就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，本场新闻发布会现在结束，大家再见。
