新闻发布会现场。 魏亚慧 摄
长城网讯（记者 魏亚慧）11月3日上午，邢台市政府新闻办举行邢台市住房保障工作新闻发布会。邢台市住房和城乡建设局副局长冯玉申发布邢台市住房保障工作的有关情况，邢台市住房和城乡建设局住房保障科科长武如华回答记者提问。发布会由邢台市委宣传部新闻科科长温慧道主持。实录如下：
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们：
大家上午好！按照邢台市政府新闻办统一安排，今天，邢台市住房和城乡建设局进行新闻发布。首先，为大家介绍一下参加今天发布会的人员：邢台市住房和城乡建设局副局长冯玉申、邢台市住房和城乡建设局住房保障科科长武如华。本次发布会的主题是邢台市住房保障工作开展情况，共有两项内容：一是由邢台市住房和城乡建设局副局长冯玉申介绍我市住房保障工作的有关情况；二是现场提问交流。
下面，依次进行。
第一项议程，请邢台市住房和城乡建设局冯局长就有关情况进行新闻发布。
邢台市住房和城乡建设局副局长冯玉申：
新闻媒体的各位朋友：
大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表邢台市住房和城乡建设局，向新闻界的各位朋友，向一直关心和支持邢台市住房保障工作的朋友，表示衷心的感谢！下面，就邢台市住房保障工作情况向大家通报。
一、邢台市“十三五”保障性安居工程完成情况
“十三五”以来，保障性安居工程工作重心从保障房建设全面转向棚户区改造。棚户区改造，简称棚改，是重大的民生工程和发展工程。实施棚改，能够有效改善困难群众住房条件，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济、实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。2016-2020年，邢台市计划开工棚户区改造安置住房64891套，截至2020年9月底，实际开工71695套，完成率110%。在推进棚改工作过程中，我们不断借鉴先进城市的成熟经验，采取了以下措施：
一是完善政策体系。相继出台了《关于棚户区改造问题的若干意见》《邢台市棚户区改造项目土地收储成本核算认定拨付办法》《邢台市城镇棚户区改造项目认定办法》，就改造模式、规划控制、土地供应、收益分配、用地成本认定等作出了明确规定，对邢台市城镇棚户区所包含的具体内容及各类棚户区的概念、认定标准、认定依据、认定程序，对禁止列为城镇棚户区改造项目的情况进行明确。这些规定的出台，为扫除棚改遗留问题、规范改造行为提供了政策保障。
二是强化资金筹集。“十三五”以来，邢台市累计申请棚改贷款209.58亿元，发放资金117.11亿元。其中国开行贷款审批额度154.99亿元，累计发放92.12亿元；农发行贷款审批额度54.59亿元，累计发放24.99亿元。全市利用棚改专项债34.76亿元。为邢台市棚改安置住房建设提供了资金保障。
三是破解征收难题。邢台市襄都区积极探索“模拟征收”模式，征收部门与群众签订的安置协议中明确了“被征收人签约率达到总户数80%即生效的条款”如果签约户数比例达到80%时，征收协议自动生效，认定同意实施，如达不到80%比例，征收部门将暂缓实施。通过实行“模拟征收”，促进了项目征收拆迁工作，同时也避免棚户区居民因征收周期过长对生产、生活造成的不利影响，这一做法被中华人民共和国住房和城乡建设部工作简报刊发，同时在全市推广。
四是尊重群众意愿。在安置补偿方案的制订上，邢台市始终坚持充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意愿，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。安置补偿政策实行实物安置和货币补偿相结合，由被征收人自愿选择，确保被征收人利益得到保护。邢台市还探索实施了大区片开发改造，出台了《关于全面推行大区片开发改造的意见》，重点解决老城区空间布局的疏解、老百姓改造意愿强烈且改造地块自身又不能实现经济效益平衡的问题，从而加快了棚改进度，降低了改造成本，同时体现了人民利益为上。
二、邢台市2020年棚户区改造完成情况
2020年省政府下达邢台市棚户区改造任务目标为：棚改新开工2705套、建成5709套。截至10月底，全市已开工2705套，开工率100%；建成6021套，建成率105%。
（一）抬高工作标尺。今年以来，邢台市委、市政府将棚户区改造工作列入20项民心工程，列入“三创四建”活动重点工作，并列入邢台市委大考核重点内容。8月7日，邢台市委常委会专题听取了全市棚改工作的汇报，邢台市政府第52次常务会议专题研究了棚改安置房建设工作。邢台市政府分管领导同志多次召开座谈会、协调会、调度会、现场办公会，集中研究协调推动棚改项目的征收拆迁、前期手续审批、安置住房建设、专项债券申报等多项工作，促进了棚户区改造工作的顺利推进。
（二）强化责任落实。一是目标责任制管理，组织市、县签订目标责任书，压实属地政府主体责任。坚持目标导向，紧盯年度任务和阶段目标，分解到季，落实到月，建立台账，销号管理，倒逼推进，提高工作推动的有序性，主动性。二是强化督导调度。坚持问题导向，实行周督查、月通报、季考核工作机制。每周会同省派驻督导员对各县市区工作进行现场核查，每月印发工作通报，每季度组织住房保障考核排名。三是强化问责问效。对责任落实不到位、项目建设进展缓慢、影响全市整体工作的县市，通过点名批评、发函督办、现场督查、约谈提醒、提交问责、倒逼落实。
（三）强化资金筹集。一是积极申请棚改专项债券。抓住政策窗口期，包装16个棚改项目发行专项债21.96亿元，河北省排名第二。二是争取2020年中央和省级专项补助资金5564万元，申请中央预算内投资4164万元。三是提高贷款资金审批效率，建立了国开行贷款审批平台，程序全程公开。符合审批条件的，两区政府1.5日内完成审批，部门1日内完成审批。
（四）强化难点攻坚。认真贯彻邢台市委主要领导指示要求，一是强力推动棚改、城改拆迁清零。严格把握“一户不缺、一处不漏”工作要求，迅速行动，组织全市摸排棚改拆迁清零项目83个，涉及5998户，拆迁面积166.8万平方米，截至10月15日，完成拆迁6261户，拆迁202.07万平方米，为城市发展拓展了空间。二是对进度缓慢，影响全市进度的项目，邢台市住房和城乡建设局主要领导深入一线，逐项目进行现场督导调研，督促建设进度。三是全力加快施工进度。对棚改项目实行清单式管理，在严格落实扬尘污染管控措施，实现“七个百分百”、“两个全覆盖”的前提下，工程施工不受停工措施影响。
三、邢台市住房保障工作开展情况
“十三五”以来，随着保障性住房陆续建成分配，后期管理服务工作日益突出。我们积极探索，先试先行，重点在政府购买服务和智慧小区管理两方面进行创新突破。
（一）积极探索政府购买公租房后期管理服务
为建立科学有效的公租房管理机制，提高公租房配置效率和管理水平，邢台市积极探索政府购买公租房后期管理服务，将市区8298套公租房后期管理服务委托专业化运营机构管理，有效解决了公租房管理人员不足、服务水平不高、管理不规范等问题，提升了住房困难家庭的满意度和获得感，取得了良好的社会效益。
一是健全机制，明确分工。按照《邢台市保障性住房后期管理办法》，制定了《关于购买市区政府产权保障性住房后期管理服务的实施方案》，明确由邢台市住房和城乡建设局住房保障管理中心具体负责购买服务项目申报、预算编制、组织购买服务、绩效考核等工作。邢台市财政局负责资金预算的审核和监督，将购买服务费用纳入年度财政预算。将公租房入住和退出、租金收缴和房屋使用管理、维修养护、物业服务监督、综合管理等5大类共28项管理事项，由邢台财政支出安排委托给专业化的运营机构实施。
二是规范程序，依法依规确定承接主体。邢台市财政部门批准费用预算后，委托招标代理机构按照专家论证、媒体公示、组织谈判、确定中标单位、中标结果公示等程序确定承接主体，并与承接主体签订委托管理协议，约定购买内容、双方权利义务、违约责任等。根据购买服务内容，结合当地的工资标准和管理成本，编制购买服务费用预算并报邢台市财政部门评审。管理费用主要用于承接主体支付管理人员工资、管理费等。按照与承接主体签订的购买协议，及时向承接主体支付管理费用。目前已将2020年上半年购买服务费用125万元拨付给承接主体，确保了承接主体正常运行。
三是强化绩效考核，做到监督到位。制定《邢台市政府产权保障性住房后期管理工作绩效考核办法》，明确考核主体、考核程序、考核结果运用等内容，细化绩效考核指标内容、考核标准，做到管理规范、监督到位。考核等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并按照考核等级支付管理费用。考核等级为优秀的，支付管理费用的100%；考核等级为良好的，支付管理费用的90%；考核等级为合格的，支付管理费用的80%；考核等级为不合格的，按照考核份数占总分数（100分）的比例管理费，并解除委托合同。
通过政府购买公租房后期管理服务，邢台市公租房后期管理工作不断优化，服务水平明显提升。2020年上半年，承接主体协助清退不符合条件的家庭174户，公租房租金收缴率达到99.75%，比购买服务前提高了3.6个百分点。同时，困难群众的满意度和获得感显著增强，通过随机抽查，群众满意度达97.6%。
（二）积极探索公租房小区智慧化管理
为不断提升公租房管理服务水平，邢台市住房和城乡建设局以祥和城公租房小区为试点，积极探索建设公租房智慧化管理平台，依托大数据、人脸识别等现代技术，为保障家庭提供一个安全、舒适、便利的现代化生活环境，全面增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是依托人脸识别，构建安全管理三道“防线”。祥和城小区户数多，人口多、流动性大、人员复杂，为进一步加强小区安全防护，保障租户住的安全、住的放心，邢台市住房和城乡建设局分别在祥和城小区大门口、单元口、电梯内安装人脸识别设备，形成小区安全防护三道“防线”。目前已采集信息近7千条。只有录入信息的人员才可以正常出入，不仅确保公租房住户安全，同时有效防止转租转借。
二是通过“互联网+”，为群众提供智能化服务。公租房承租人可以通过身份认证在平台中查看个人信息，在网上缴费。承租人房屋需要维修的，可将维修的部位用手机拍照上传到系统内，管理人员精准派工，缩短维修时间，提升维修工作效率，实现了群众不出家门发信息，服务人员第一时间上门“搞服务”的目标。在祥和城公租房小区每套住宅中，都安装了室内可视对讲设备，通过网络与指挥中心连接，为保障家庭提供精准、高效服务。指挥中心可以进行政策信息发布、业务提醒。保障家庭可以接受信息，向指挥中心寻求帮助，还可实现门禁控制、户与户之间对讲等多种功能。祥和城小区老人、残疾人占比较大，约为40%。针对这种情况，我局采取前端感知设备获取信息，对特殊群体监控管理，加强对重残人员、孤寡老人、独居人员等群体的重点关怀，对一定时间内没有出现在公共空间的重点人员，开展主动上门探视服务。
三是核心业务“信息化”，助力公租房管理工作。建立了公租房房源、保障户家庭人员信息数据库，通过建立形象直观的“GIS地图”模块，可快速查看公租房房源信息及保障群众信息、家庭成员的部分信息，达到“以房找人”的管理效果。面对欠缴租金或不配合清退的住户，为进一步提升续费及清退工作效率，祥和城公租房项目内安装多处抓拍机，通过大数据分析技术，建立重点人群行为分析预警，相关人员一经出现在小区内，系统会自动弹出行为预警，便于后期管理人员及时巡查走访。建立后期管理人员巡查系统，安装智能巡更点位，覆盖小区3468户全体住户。后期管理人员在日常巡查中，手持移动型巡更设备，到达住户家中，扫描指定位置巡更点，即可查询此户保障群众的档案信息。同时，对巡查人员的工作实时监督。
今年的疫情防控期间，我局充分利用信息指挥中心和综合监控、人脸识别、车辆识别、智慧广播、可视对讲等五个系统，做到疫情防控不接触、不见面、无污染，克服人员少、防疫难的困难，极大的解决了祥和城小区人员流动聚集的防疫难点，有效的阻断疫情传播途径，做到问题最少、管的最好，确保小区居民身体健康和生命安全。
四、下步工作计划
一是做好“十四五”期间棚改工作安排。坚持从实际出发，严把棚改范围和标准，摸清剩余棚户区数量，做好“十四五”期间棚改工作安排。
二是统筹推动中心城区棚户区（城中村）改造工作。组织邢台市六区合理编制棚户区（城中村）改造三年行动计划，加大工作力度，利用三年时间基本完成中心城区现有棚户区（城中村）改造工作，涉及92个棚户区（城中村），4.5万户以上居民，改造面积约1211万平方米，为推动中心城区城市建设，完善城市基础设施和公共服务基础设施，增强城市经济发展承载能力腾出空间。
三是积极推进公租房租赁补贴。加大投入力度，结合市场租金水平，逐步提高补贴标准，建立动态调整机制，根据保障对象的收入水平实行分档补贴，支持保障对象领取补贴后能够租赁到适宜的住房。简化补贴申请手续和程序，引导有需求的住房困难家庭和个人选择补贴方式，满足困难群众多样化的住房需求。
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
接下来是媒体记者提问时间，请各位记者朋友提问。
问题一：哪些人群可以申请住房保障？
邢台市住房和城乡建设局住房保障科科长武如华：
邢台市住房保障分为三种类型，其中，第一类住房保障家庭是指城镇户籍最低生活保障家庭；第二类住房保障家庭是指城镇户籍低收入家庭；第三类住房保障家庭是指城镇户籍中等偏下收入家庭、以及在市区就业的新就业职工、外来务工人员、乡镇教师、医务工作者、引进人才、环卫、公交从业人员等群体。以上这些特定人群，只要符合2020年准入条件规定的均可以申请住房保障。
总的来看，消费本身有很强的稳定性，随着全市范围内就业稳定、居民收入增加，未来的消费情况还是值得期待的。谢谢。
问题二：邢台市区公租房补贴的标准是什么？
邢台市住房和城乡建设局住房保障科科长武如华：
目前，邢台市区公租房补贴发放对象为第一类、第二类保障家庭，并在取得住房保障资格的第二个月开始计算，每季度发放一次。具体发放标准为：第一类保障家庭为10元/月·㎡；第二类保障家庭为8元/月·㎡。第三类保障家庭为3元/月·㎡。租赁补贴的计算方式同租金计算方式基本一致，以第二类四口保障家庭为例，每月可领取补贴为50×8=400元。
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
感谢大家对邢台市住房和城乡建设事业的关心和支持，由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。
