新闻发布会现场。 魏亚慧 摄
长城网邢台讯（记者 魏亚慧）5月7日上午，邢台市政府新闻办举行不动产登记专题新闻发布会。邢台市自然资源和规划局副局长董忠义发布邢台市开展自然资源统一确权登记工作有关情况，邢台市不动产登记中心负责人霍光浩发布邢台市本级不动产登记开展“购房即采集不动产登记信息”工作有关情况，由邢台市自然资源和规划局副局长董忠义、邢台市不动产登记中心副主任薛淑芬、邢台市自然资源和规划局确权登记局负责人王芳回答记者提问。发布会由邢台市委宣传部新闻科科长温慧道主持。实录如下：
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
各位媒体记者朋友们：
大家上午好。
首先欢迎大家参加邢台市政府新闻办组织召开的新闻发布会。同时，感谢各位记者朋友一直以来对不动产登记事业的关注和支持。
今天发布的主题有两项：一是全市自然资源统一确权登记工作正式启动；二是市本级不动产登记开展“购房即采集不动产登记信息”工作。
参加这次新闻发布会的嘉宾是：邢台市自然资源和规划局副局长董忠义、邢台市自然资源和规划局确权登记局负责人王芳、邢台市不动产登记中心负责人霍光浩、邢台市不动产登记中心副主任薛淑芬。
下面进行第一项主题发布。日前，邢台市人民政府办公室印发了《邢台市自然资源统一确权登记总体工作方案》（邢政办字[2020]9号），正式启动全市自然资源统一确权登记工作。这项工作能够加快推动建立权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管，有助于夯实我市生态文明建设基础，助力新时代全面建设经济强市。
下面就请董忠义介绍全市开展自然资源统一确权登记工作有关情况。
邢台市自然资源和规划局副局长董忠义：
新闻界的各位朋友以及在座的社会各界朋友：
大家上午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表市自然资源和规划局向今天到会的各位新闻媒体朋友表示衷心的感谢！感谢大家长期以来对邢台市自然资源管理工作的关心、关注与支持！
2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、完成“十三五”规划和党的十八届三中全会部署改革任务的收官之年，也是落实党的十九届四中全会部署改革任务开局之年。在市委市政府的正确领导下，市自然资源和规划局认真贯彻落实党中央国务院关于生态文明体制改革部署和省委省政府“三创四建”活动精神，紧密结合市委市政府“六重”工作要求，严格按照河北省自然资源厅重点工作安排，推进全市自然资源统一确权登记工作。最近，邢台市人民政府办公室正式印发了《邢台市自然资源统一确权登记总体工作方案》（邢政办字[2020]9号），要求各县（市、区）人民政府及有关部门严格按照国家和省市部署，加强领导、认真实施，做好我市的自然资源统一确权登记工作。该方案的出台，有利于进一步推进我市自然资源统一确权登记法治化进程，标志着邢台市自然资源统一确权登记工作的全面启动。下面我向各位新闻界的朋友简要介绍一下全市开展自然资源统一确权登记工作有关情况。
一、开展全市自然资源统一确权登记指导思想和意义
全市自然资源统一确权登记工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理重要论述。建立和实施自然资源统一确权登记制度是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要基础性工作，是实现山水林田湖草整体保护、系统修复与综合治理的重要支撑和保障。对于推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管，夯实生态文明建设基础，助力新时代全面建设经济强市、美丽邢台。
二、全市自然资源统一确权登记工作目标和原则
开展全市自然资源统一确权登记目标任务：按照《自然资源统一确权登记暂行办法》，以不动产统一登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果，对我市行政区域内自然保护区、自然公园等各类自然保护地，以及主要河流湖泊水库、湿地、国有林场等具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权登记，逐步实现对水流、森林、山岭、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等全部国土空间内的自然资源所有权统一进行确权登记全覆盖；清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权边界，划清不同集体所有者边界，划清不同类型自然资源的边界，推进确权登记法治化，为建立国土空间规划体系并监督实施，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。
自然资源统一确权登记注重把握以下五个方面原则：一是坚持资源公有。坚持自然资源社会主义公有制，即全民所有和集体所有。二是坚持物权法定。依法依规确定自然资源的物权种类、权利内容，以及自然资源资产产权主体和行使代表。三是坚持统筹兼顾。在新的自然资源管理体制和格局的基础上，与相关改革做好衔接。四是坚持以不动产登记为基础。在不动产登记的基础上，构建自然资源统一确权登记体系，实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。五是坚持发展和保护相统一。加快形成有利于节约资源和环境保护的新的空间格局。
三、全市自然资源统一确权登记工作的主要内容
我市自然资源统一确权登记工作的主要内容有以下七方面内容，概括来讲：
一是配合自然资源部、省自然资源厅开展的自然资源统一确权登记工作。二是开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记。三是开展江河湖泊等水流自然资源确权登记。四是开展湿地自然资源确权登记。五是开展探明储量的矿产资源确权登记。六是开展森林自然资源确权登记。七是自然资源确权登记信息化建设。
四、推进全市自然资源统一确权登记工作总体安排
按照市政府总体工作方案安排，我市自然资源统一确权登记工作从今年开始启动，2023年基本结束。今年6月底前县级要组织自然资源主管部门依据市级总体工作方案，组织开展并制定本行政区域内自然资源统一确权登记工作方案，报市局审核后，以县级人民政府名义印发；2020年7月到2022年，我局将采取分年度、分阶段方式，推进试点和重点区域自然资源统一确权登记。其中，今年将做好市级自然资源确权登记前期准备，除配合我省开展宁晋县段家庄勘查区石盐矿确权登记试点外，还将启动全市唯一的省级自然保护区河北三峰山自然保护区、大型水库临城水库和市级河长制河流牛尾河的试点工作，以点带面探索我市重要自然资源统一确权登记方法。2021到2022年，根据市政府代理行使所有权的资源清单，每年选择一批重要自然生态空间和单项自然资源开展统一确权登记，建立全市自然资源确权登记信息数据库。2023年，在基本完成全市重点区域自然资源确权登记基础上，加快开展非重点区域自然资源确权登记工作，逐步实现各类自然资源确权登记全覆盖。
谢谢大家！
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
下面进行第二项内容发布。不动产登记事关产权保护、市场主体、经济体制改革和营商环境优化等方方面面，涉及千家万户，影响各行各业。下面就请霍光浩同志介绍市本级不动产登记开展“购房即采集不动产登记信息”工作有关情况。
邢台市不动产登记中心负责人霍光浩：
各位来宾、新闻界的各位朋友们：
大家好！
欢迎大家参加市本级不动产登记开展“购房即采集不动产登记信息”工作新闻发布会。借此机会，我代表市自然资源和规划局、市不动产登记中心，向新闻界的各位朋友，向一直以来关心和支持不动产登记工作的各界人士，表示衷心的感谢！下面，由我向大家通报市本级不动产登记整体工作和实行“购房即采集不动产登记信息”有关情况，欢迎社会各界参与监督，多提宝贵意见。
为认真贯彻落实市委市政府有关“三创四建”“六重”等重大战略部署，我们秉承“服务邢台经济，服务全市人民”的工作理念，立足本职工作，按照“保五争三拼第一”的工作目标，继3月份21项常用登记业务实现“立等可取”后，4月11日，我们与17家在邢有开发项目的房地产开发企业座谈，在全国率先开展购房即采集不动产登记信息工作。
一、开展购房即采集不动产登记信息工作内容和意义
（一）此项工作的内容就是把登记服务窗口前移，与房地产开发企业建立合作授权机制，在开发企业售楼部设立不动产登记信息采集点，委托开发企业在群众购房签约时，同步采集不动产登记信息，更好地为企业、群众做好不动产登记服务工作。
（二）通过此项工作的开展，一方面让信息多跑路，群众少跑腿，在售楼部购房签约时一并采集登记所需信息，不用再到不动产登记中心申请，同时为后续开展预告登记，防止出现一房多售、开发企业违规抵押等情况，保障购房者将来实现物权，增强消费者信心；另一方面可规范房地产市场行为，提升开发企业的信誉度和社会影响力，促进我市房地产行业健康、平稳、持续向好的发展。
目前，我们已与3家（河北皓顺房地产开发有限公司、河北永康房地产开发集团有限公司、河北家乐园集团旗下宏坤房地产开发公司）在邢有开发项目的企业签订相关授权协议，开展购房即采集不动产登记信息试点工作。下一步，我们会将此项工作推广到全市所有房地产开发企业。
二、中心其他创新服务
（一）21项常用登记业务实现“立等可取”。继去年对30种不动产登记业务（含自然资源部梳理的26种不动产登记业务）办理时限全面压缩至4个工作日内办结，提前一年半完成国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时限的通知》的工作目标后，今年3月份，我们又对与企业和群众密切相关的个人转移登记、抵押登记等21项业务（占登记业务量90%），在业务受理后实现“立等可取”。
（二）建立主动对接服务机制，为大项目、大企业、重点工程提供主动服务，到基层、企事业单位、开发项目等现场开展业务受理和业务咨询活动，加快其不动产登记办理速度。例如：市政府退市进园重点项目中钢集团邢台机械轧辊有限公司厂区搬迁，急需办理不动产登记业务为企业生产、搬迁周转资金，但由于该项目涉及地块较多，情况复杂，导致前期手续进展缓慢。我们在了解情况后，第一时间到中钢集团邢台机械轧辊有限公司进行上门服务，帮助企业分析当前遇到的难题，并提出解决办法，仅用一周的时间就帮助该企业完成了厂区22宗土地从准备登记要件到拿到不动产权证书的全部登记手续。截至目前，我们已到118家企业开展过类似的对接服务。
（三）建立不动产、水电暖“一站式”业务融合服务站，依托客户不动产登记信息，集中受理“不动产、水、电、暖”等更名过户业务，购房人可以在这一“键”办理所需业务，目前，已累计办理“一站式”业务859件。
（四）在建行、工行、农行建立不动产抵押登记“一站式”服务平台，通过“互联网+”和大数据技术，授权银行受理抵押登记申请，实现群众在银行网点办理抵押贷款的同时，一并办理抵押登记相关事项。目前，已在三家银行“一站式”服务网点办理不动产抵押登记业务292笔，融资13.8亿元。
（五）积极配合解疑工作开展。2019年以来，我们多次利用工作日延时服务、节假日休息时间办理遗留项目不动产登记手续。截至目前，已集中解决房地产历史遗留项目46个，涉及楼栋236幢、房屋3万5千套。
各位新闻界的朋友，开展购房即采集不动产登记信息工作，是我们在“服务邢台经济、服务全市人民”创新发展之路上迈出的关键一步，今后我们还将在项目竣工办理不动产首次登记后，依托不动产登记信息数据，通过联网联办的方式，在信息采集点受理购房人商品房转移登记申请，方便企业办理商品房转移登记大宗业务和按揭商品房抵押登记大宗业务，提高登记效率，为企业和购房户提供更优质便捷的服务。
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
下面，进入提问环节，大家可以就本次发布内容进行提问，请各位举手示意。
问题一：董局长您好，刚刚您介绍了邢台市开展自然资源统一确权登记的工作意义和背景，我想进一步问一个问题，开展自然资源统一确权登记能够解决什么问题，形成什么好的效果？
邢台市自然资源和规划局副局长董忠义：
谢谢你的提问！自然资源是生态系统的主体构成要素、重要空间载体和生态保护的主要对象，它们具有经济、社会和生态多种属性，能满足人类生产、生活、休闲、娱乐等需要。然而，过去很长一段时间里，我国的自然资源管理却存在着自然资源所有者不到位、所有权边界模糊的问题，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实。产权不清、权责不明，保护就会落空。
通过开展自然资源统一确权登记工作，可以摸清自然资源资产家底，落实自然资源权利主体，明确保护责任，推动自然资源的保护和监管。可以说，自然资源统一确权登记工作是支撑生态文明建设的重要基础，是落实新发展理念的根本要求，是自然资源有效保护和合理开发利用的前提。
问题二：您好，“购房即采集不动产登记信息”是一项惠民措施，请问办理业务的具体流程是什么，能否简单介绍？
邢台市不动产登记中心副主任薛淑芬：
首先我们与在邢有开发项目的开发企业签订采集登记信息授权委托书，在企业售楼部挂牌设立“不动产登记中心登记信息采集点”；第二步，对开发企业预售楼盘信息进行权籍调查和信息数据维护；第三步，我们对开发企业信息采集人员进行培训，并安装调试相关信息采集设备；第四步，由开发企业信息采集人员在与购房者签约的同时采集购房者的照片、姓名、身份证号、购买的房子楼号、面积等不动产登记信息；第五步，开发企业将相关登记信息资料移交我中心，我中心根据采集的登记信息为群众办理不动产预告登记及后续不动产权证书。
问题三：请问，自然资源大部分都是国家所有，开展自然资源统一确权登记对人民群众会有什么影响？可以带来什么好处？
邢台市自然资源和规划局确权登记局负责人王芳：
我国的自然资源所有制是社会主义公有制，也就是全民所有或集体所有，与人民群众息息相关，开展自然资源统一确权登记除能够更好维护既有权利人合法权益外，也能够为人民群众带来好处。
一是可以让老百姓享受到良好的生态环境。
清晰界定自然资源资产的产权主体和代表行使主体，明确行使自然资源所有权的范围边界，划清自然资源资产所有权、使用权的边界，明确谁所有、谁管理、谁担责，防止为追求经济利益，违规审批和过度开发利用自然资源，切实保护自然资源所有权人权益，压实生态保护责任。在开展自然资源统一确权登记的基础上，推进建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，为群众提供优质的绿色生态产品，使群众切实享受到绿水青山的生态福利。
二是可以让人民群众从生态补偿机制中获利。
2019年，国家发改委、财政部、自然资源部等九部门明确提出了建立市场化、多元化生态保护补偿机制的总体要求、重点任务、配套措施等相关内容。就是在开展自然资源统一确权登记明晰自然资源产权基础上，引导生态受益者对生态保护者的补偿。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的原则，进行生态保护补偿尤其是市场化生态保护补偿。建立市场化、多元化生态保护补偿机制不仅充分体现山水林田湖草生命共同体的特征，通过生态保护补偿机制协调系统内不同区域之间的关系，也充分体现了生态产品具有市场价值的特征，也是践行“绿水青山就是金山银山”的理念。人民群众通过生态补偿，激励和促进对自然资源的保护，同时从保护中受益。
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
会上提问环节暂时结束，如果大家对全市自然资源统一确权登记工作和不动产登记工作有所疑问，会后可以进行交流。再次感谢大家对不动产登记事业的关心和支持，新闻发布会到此结束。谢谢大家！
