长城网邢台讯（记者 刘杨 通讯员 郅凤霞）2019年5月5日，经省政府批准，巨鹿县退出贫困县序列，正式摘掉“贫困帽”。
如何守住脱贫攻坚战成果，有效防止和治理返贫？巨鹿县以“不让一户脱贫群众返贫、不让一户普通群众致贫”为目标，建立科学有效的精准防贫预警机制，完善防贫补充保险和长期护理保险防贫，实施产业就业扶贫举措，全面提高脱贫攻坚的质量和水平。
巨鹿县黄恒亮家庭农场种植的菠菜，全部销售到外地市场。胡良川 供图
建立预警机制，实现动态监测
12月14日，巨鹿县巨鹿镇后辛庄村民郅辛国，看着20多头绵羊在悠闲地吃草，心中满是喜悦。“春节前，又有几只能出栏了！”郅辛国说，是县里的好政策，帮他们一家渡过了难关。
原来，2018年3月郅辛国因患主动脉瓣狭窄疾病，在河北医科大学第二医院做了心脏手术，共花费181870元，其中自付医疗费37935.9元，一场病让郅辛国两口子处于返贫的边缘，这时县保险公司为郅辛国送去了22348元保险金，缓解了他家的经济压力。
为做好防返贫预警和信息管理工作，巨鹿县结合全县2017至2018年的主要返贫因素，在智慧巨鹿大数据平台的基础上，开发出了防返贫预警和管理系统，建立起“1+3+1”精准防贫机制，“1”即预警机制，“3”即救助+兜底+增收机制，“1”即再评估、再救助机制。
该县将非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户和收入骤减、支出骤增的农户作为重点监测对象。同时，又进一步细分为因病、因灾、因学、因意外等10类情形，确保实现重点对象监测全覆盖。
据智慧巨鹿大数据平台负责人李京介绍，通过查看系统流程图和波特图，可以直观地看到预警返贫人员的各类信息和各部门的核查意见、办理时限、启动的帮扶政策和救助关怀手段。
完善保险体系，化解致贫风险
郅辛国从来没有买过保险，为何在家庭出现重大变故的时候能得到保险公司的援手？原来，2018年10月，巨鹿县政府与保险公司签订了防贫补充保险协议，按照全县30万农村人口的10%框定，县财政出资150万对可能出现返贫或致贫的群众投保。
该县针对防贫对象因病、因教、因灾等不同情况，制订了不同的救助举措，通过政策救助、社保兜底、自主增收等途径，实现防贫救助的科学规范、综合施治和应扶尽扶。
对于因病存在致贫风险的。在落实基本医疗、大病保险的基础上，还存在风险的，提供低保兜底保障、医疗救助，乃至启动防贫补充保险。对于因学存在致贫风险的，落实教育扶持政策，巨鹿县和国家开发银行达成生源地助学贷款协议，从2018年起只要考上大学、研究生的巨鹿考生，每年大学可申请8000元、研究生可申请1.2万元的助学贷款，仍然解决不了问题的启动防贫补充保险。
另外，该县还为全县每位群众每年缴纳1元保费，购买“一元民生”保险，对因灾因意外造成损失的群众，每户最高获赔5万元。
作为全省唯一长期护理险县级试点县，2016年，巨鹿县率先启动长期护理险，继而实现重度、中度失能老人长期护理保险全覆盖。其中，对于贫困人口，该县实行“100+0+0”保障措施，即建档立卡贫困户和脱贫但仍享受政策的人员，100%全部纳入长期护理险保障范围，参保费用个人0支付，报销后自付部分个人0负担，彻底解决贫困人员“养老难”问题。
截至目前，全县共监测2010户、4654人，共救助107户，支付52.85万元，通过常态跟踪监测、联防联动救助，避免了群众生活水平出现断崖式下降。长期护理险全县共参保37.9万人，累计服务64188人次，费用支出1237万元。“一元民生”保险累计救助47户、166万元。
巨鹿县实施“帮妇助残 精准扶贫”环保袋加工公益项目，帮助贫困妇女及残疾人掌握一技之长，实现就业增收。胡良川 供图
激发内生动力，培育致富能力
近日，巨鹿县观寨乡南哈口村的千亩果蔬大棚基地一派繁忙景象：旋耕、施肥、整地......大家忙得热火朝天。“先把棚内的活儿干完，进入腊月就开始扣棚膜了。”正在干活的村民郭遂格说。
郭遂格曾是南哈口村的贫困户，因为发展果蔬大棚，不但脱了贫，今年靠着种植的7亩大棚成了村里的富裕户。郭遂格家的可喜变化，是巨鹿县着力实施产业就业扶贫机制，保持群众稳定增收的一个缩影。
产业是脱贫之基，更是致富之源。巨鹿县通过实施“3+5+N”产业扶贫政策，确保每一名有劳动能力的贫困群众都有合适的产业就业项目，激发内生动力，从根本上防范返贫和致贫风险。
今年该县引导102个村集体合作组织发展金银花等特色种植，每村至少50亩，带动金银花向标准化种植发展。实施了贫困户金银花采摘补贴、金银花烘干机租赁补贴、中药材推广种植补贴，支持农村群众发展产业项目，扩大种植规模，增加生产经营性收入。依托当地金银花深加工龙头企业京鼎穆拉德、王老吉、旺泉食品等，通过“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，实现多赢。加快发展草莓、菊花、林下食用菌、克瑞森葡萄等特色种植，形成“新N样”扶贫新兴产业。
搭建就业创业平台。提升就业扶贫组织化水平，大力发展扶贫车间、家庭手工业，全县建成服装、手织汉锦、手工艺品深加工等扶贫车间200多家，带动3000余名群众就近就业。多方开发公益岗位，推动有就业意愿的群众与岗位需求精准对接，目前全县共设立保洁员、护林员等“扶贫岗”1300余个，吸纳800余名群众就业。建立创业孵化基地，在创设3个县级基地基础上，今年建设了5个乡镇创业孵化基地，通过提供免费培训、小额贷款、免房屋租赁费等扶持群众创业。
