新闻发布会现场。魏亚慧 摄
长城网邢台讯（记者 魏亚慧）12月20日，邢台市政府新闻办召开“双随机一公开”监管工作新闻发布会，发布邢台市推行“双随机一公开”监管工作的有关情况。实录如下：
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长梁路印：
各位媒体朋友，各位领导和来宾：
上午好！
我们今天举行这次新闻发布会，主要是发布我市推进“双随机一公开”工作的有关情况。
首先，对各位的光临表示热烈欢迎！借今天这个机会，对各大媒体给予邢台市市场监管局的关心、关注和支持，表示最真诚的感谢！
出席今天发布会的有：邢台市市场监管局局长张群同志、副局长贾凤桐同志，邢台市市场监管局双随机办刘东霞、李国卫同志。下面，请张群局长发布我市推行“双随机一公开”监管工作的有关情况。
邢台市市场监管局局长张群：
各位新闻界的朋友们：
大家好！
2019年，邢台市委、市政府高度重视“双随机一公开”监管工作，严格贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，以深入推进机构改革为契机，以监管效能最大化、监管成本最优化、失信惩戒最严化和对市场主体干扰最小化为目标，积极转变工作理念、完善制度规范、创新监管方式，多措并举全面推进“双随机一公开”监管，做到了监管、执法、惩戒、服务四个到位，进一步营造了公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。2019年5月7日，国务院办公厅印发了《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查奖励的通报》（国办发〔2019〕20号），邢台市深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，被国务院通报表扬，这是我市首次获此殊荣。中国政府网、河北日报、邢台日报等多家新闻媒体对我市“双随机一公开”监管工作进行了宣传报道。下面就我市今年“双随机一公开”工作的有关情况向大家进行通报。
一、以机构改革为契机，推进全覆盖监管
今年邢台市双随机办多次召集各县（市、区）双随机办、市级有关部门开会研究部署我市“双随机一公开”工作。年初，针对机构改革、部门名称职责调整的新情况，我们第一时间调整了市“双随机一公开”工作领导小组，20个县（市、区）也随之将“双随机一公开”工作组织领导机构调整到位。通过组织领导机构的调整，全面加强了对全市“双随机一公开”工作的组织领导，强化了对该项工作的统一指挥和调度，同时，我们还通过进一步理顺执法职责、明晰执法规则，确保了部门之间、市县之间的联系畅通，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。实现了“四个全纳入”。一是在“双随机”联合抽查系统平台上，为市、县两级具有监管职能的400个部门建立用户账号，实现监管部门全纳入；二是将全市各有关部门的202项市场主体的行政检查事项、63项非市场主体（如学校、医院、事业单位等）的行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单，实现抽查事项全纳入；三是将全市各类市场主体约58.2万户信息全部纳入抽查系统并实时更新，实现检查对象全纳入；四是将所有参与“双随机”监管的执法检查人员6000余条信息进行统一录入、动态管理，实现执法人员全纳入。通过“四个全纳入”，为实现对市场主体的全域全程“双随机”监管奠定了坚实基础。
二、以互联互动为支撑，推进高效能监管
我们坚持把部门联动、信息共享作为推进高效能监管的关键举措，构建了“同级部门横向联通、对口部门纵向贯通、线上线下互联互通”的执法监管新格局。2019年全市各级各部门按照抽查计划，积极开展随机抽查工作。参与“双随机一公开”领导小组成员单位，市直部门有35个，20个县(市、区)领导小组成员单位有453个。1-11月份，抽查市场主体29205家，其中列异1226户，责令改正1210户，对抽查发现的其他违法违规行为，及时处理，抽查结果进行公示，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。在组织随机抽查时，全市各级各部门更加注重开展跨部门联合抽查，最大限度减少入企检查次数，为企业创造一个相对宁静的生产经营环境。一是优化部门内部抽查。2019年以来，组织相关部门开展部门内部抽查1843次，检查市场主体28124户，抽查结果全部进行了公示，实现了部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，有力促进了公开、公平、公正执法。二是强化部门联合抽查。我们积极借力发力，充分发挥市政府食安办等综合协调作用，组织全市各级各有关部门开展跨部门联合抽查，打执法监管的组合拳，最大程度增强监管合力，也为企业营造了良好生产经营环境。今年以来，全市共组织各级各有关部门开展部门联合抽查113次，抽查市场主体1081户，全部按照要求进行了公示，真正实现了进一次门、查多项事，有效提高了执法效能，优化了营商环境。三是深化热点定向抽查。围绕人民群众反映强烈的热点问题开展定向抽查，今年3.15期间，我市开展了“3.15”消费热点定向抽查工作，共抽查1007户市场主体，通过检查发现未按规定公示信息的6户，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的4户，通过登记住所无法联系的174户，不配合检查情节严重的7户，列入经营异常名录178户。5月份，专门针对投资类公司、农民专业合作社开展部门联合随机抽查工作，对107户投资类公司和227户农民专业合作社的抽查工作全部完成，对137户抽查有问题的企业及时进行了公示。近期，我们又组织开展了无证无照餐饮业治理等专项检查。
三、以开拓创新为导向，推进深层次监管
邢台市“双随机一公开”工作领导小组积极组织各县（市、区），围绕智慧监管、长效监管，采取试点先行、分类推进、全域覆盖的方法，努力探索以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础”的新型监管机制，形成亮点纷呈、深层次推进的生动局面。一是探索了“3＋X”跨部门抽查模式。针对市辖区监管对象多、业态复杂的现状，在桥东区率先探索试行“3＋X”跨部门抽查模式，以最大程度提高抽查工作效能。该模式的主要做法是充分发挥行业主管部门的专业监管优势，实行“谁主管谁牵头”的跨部门联合抽查，着重选取与民生休戚相关的重点行业，如学校、三级诊疗机构、电影放映单位、养老机构、房地产开发公司、汽车销售企业、加油站等，制定针对每个行业的抽查计划，对各单位监管对象库做了行业区分，梳理出监管部门的重叠之处、重点之处，合理调配执法资源，推动了部门联合抽查工作的开展。二是试行“双随机”抽查回访制度。以宁晋为试点，着眼抽查效果最优化，试行抽查回访制度。按一定比例抽取部分被抽查企业进行回访，主要查看执法人员是否真查实检，是否全面检查，是否走过场、搞敷衍，是否廉洁自律等。如发现检查工作不到位、检查不细致等问题，进行批评教育或者问责，提高了抽查的效率和抽查工作严肃性。三是开展“我为双随机工作献计策”活动。以任县为试点，充分动员社会力量，开展“我为双随机工作献计策”活动。通过实地走访、微信、公开电话、电子邮箱等多种途径，向“双随机一公开”工作成员单位和监管对象征求意见建议，运用到实际工作中，推动了“双随机一公开”监管工作的高质量开展。四是探索管防促联动监管模式。我们坚持将“双随机”监管与风险防控有机结合，积极创新监管机制，以有效促进监管效能提升，最大程度防范区域性、系统性风险。在双随机检查中，我们发现学校、托幼机构食堂是风险高发区。为有效防范食品安全事故发生，我们提高了学校、托幼机构食堂的抽查比例和频次，同时立足治本，从机制上下功夫，率先在全国推行校长陪餐和团餐保障机制，通过引进北京健坤等大型餐饮公司，实现标准化配置、专业化培训、规范化管理、精细化服务，使集中用餐单位操作规范、环境清洁、污染有效控制，最大限度地消除了食品安全隐患。目前，全市1754所建有食堂的学校和幼儿园中，全部实行了“校长陪餐制”，全市“清洁厨房”创建率超过88%，中央厨房、集体用餐配送单位98%量化等级达到了良好以上，全市83家学校、医院食堂实施团餐保障，全市未发生校园食品安全事件和舆情事件。
四、以规范流程为基础，推进精细化监管
从建立健全工作机制入手，不断提高“双随机一公开”工作的规范性，推进精细化监管。一是规范工作机制。统一部署和组织制定全市随机抽查计划，先后印发了《关于印发〈2019年邢台市“双随机一公开”监管工作实施方案〉的通知》（邢双随机办〔2019〕1号）、《邢台市推进“双随机、一公开”监管规范化建设实施意见（试行）》等16个系列文件，制作了147套《邢台市双随机一公开工作制度》展示牌，对我市双随机一公开工作做了进一步规范，为进一步提高我市“双随机一公开”监管工作的规范化、标准化水平提供了制度保障。完善了“一单两库一细则”，建立了“双随机一公开”监管情况报送、问题沟通、协同监管的工作机制。对照《河北省随机抽查事项清单（2019年）》，结合本地本部门的职责和实际情况，对随机抽查事项清单做了动态调整，9月5日邢台市政府办公布了新的《邢台市随机抽查事项清单》，涉及29个部门186个检查项目416个检查子项。二是规范监管流程。针对基层执法检查人员在抽查过程中“查什么，怎么查”的难题，制定了《邢台市“双随机一公开”监管工作实施方案》，印发了随机抽查工作指引，完善了“双随机一公开”监管的抽查程序、操作流程、检查方法和工作标准，规范了随机抽查结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等工作制度，做到了工作程序固化、监管过程留痕、责任问题可溯，促进了“双随机一公开”监管的规范化和标准化。三是规范结果公示。市、县两级所有监管部门全部开通政务外网，注重对抽查过程和结果的信息共享，每一次检查后，都第一时间将检查结果及时录入双随机监管系统，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，实现了从随机抽查到信息公示再到后续处理的无缝连接，全面提升了事中事后监管的整体水平。
五、以督导考核为手段，推进常态化监管
统一指挥、及时调度、加强督导，为推进“双随机一公开”常态化监管夯实基础。一是高站位。邢台市委全面深化改革领导小组连续两年将“双随机一公开”工作确定为我市重点改革工作，纳入全面深化改革督察考核范围，市双随机办制定了严格具体的考核评价标准并组织考核，确保“双随机一公开”监管工作全面推进。二是勤调度。2019年市双随机办专门召开两次培训会，就“双随机一公开”工作安排部署，监管平台实际操作等工作进行了培训，各成员单位也采取多种形式的业务培训和协调会，全市453个部门，开展培训500余次，培训人数4800人次，确保“双随机一公开”监管工作顺利开展。通过常态化的业务培训和交流学习，进一步掌握了“双随机”抽查工作的范围、方法和注意事项，为做好随机抽查工作打下坚实基础。实现了各部门“双随机一公开”监管工作的步调一致、目标一致和标准一致，推动了“双随机”监管工作的标准化和规范化开展。三是严督查。2019年将“双随机一公开”监管纳入了重点工作大督查的工作范畴，对于制度建设不健全、工作开展不到位的单位进行督导通报追责问责，及时查找不足，督促整改落实，确保了“双随机一公开”监管工作取得实效。按照我市关于督查重点改革任务的要求和《2019年邢台市“双随机、一公开”监管工作实施方案》工作安排，10月9日至10月18日，由市双随机领导小组副组长、市场监督管理局党组书记柳金钟，市双随机领导小组副组长、局长张群，市双随机办副主任、副局长贾凤桐分别任组长，对我市20个县（市、区）和35个市有关部门“双随机一公开”监管工作进展情况进行督查。督查组以深入推进机构改革为契机，以监管效能最大化、监管成本最优化、失信惩戒最严化和对市场主体干扰最小化为目标，采取“听、查、看、交流”等方式进行了督查，并印发了督导情况通报。
通报完毕，谢谢大家！
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长梁路印：
刚才，张群局长介绍了我市“双随机一公开”工作的有关情况。接下来，是媒体提问时间，各位记者有什么问题请提问。
牛城晚报记者：
听了刚才的情况发布，对我市“双随机一公开”工作有了进一步的了解。据我所知，2019年河北省“双随机一公开”对各地市提出了今年的工作目标？作为市本级是否已经完成？
邢台市市场监管局双随机办李国卫：
今年的工作目标要求如下：
（一）适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度。
（二）完成市场监管部门的“双随机”抽查全流程整合，实现市场监管领域主要监管部门内部联合“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。
（三）深入推进部门联合抽查，实现市场监管领域主要监管部门开展部门联合抽查全覆盖。
（四）各级各有关部门对检查对象的年度抽查比例达到5%以上。
对上述任务，今年按要求已全部完成，今年邢台市双随机办印发了《关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（邢双随机办〔2019〕7号文件）；《关于调整邢台市“双随机、一公开”工作领导小组成员的通知》（邢双随机办〔2019〕9号文件）；《邢台市2019年部门联合随机抽查工作计划》（邢双随机办〔2019〕4号），抽查计划比例达到5%。《邢台市2019年上半年市场主体跨部门“双随机”定向联合抽查工作实施方案》（邢双随机办〔2019〕6号），市场监督管理局、发改委、商务局、应急管理局、住房城乡建设局、税务局、统计局、生态环境局、邢台海关九各部门参加，抽查主体241户；《邢台市2019年下半年市场主体部门联合“双随机”抽查工作实施方案》（邢双随机办〔2019〕14号），市场监督管理、市人力和社会保障局、市公安局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市农业农村局、市教育局、市交通运输局八个部门参加，抽查主体46户。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长梁路印：
由于时间关系，今天的提问环节就到这里。
“双随机一公开”监管改革创新，不仅仅是政府部门的责任，更是全社会的共同责任。希望媒体朋友们一如既往地关心和支持这项工作，实施媒体监督，加大宣传力度。让我们凝聚社会各方面的力量，为营造一个科学、高效、公开、公正的监管环境，为创造一个良好的营商环境，为建设经济强市、美丽邢台共同努力吧。
今天的新闻发布会到此结束，各位记者朋友会后还需要什么材料，请与邢台市市场监管局联系。
谢谢各位朋友！
