新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 魏亚慧 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 魏亚慧）8月31日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市商务局副局长王猛为大家介绍邢台市省级经济开发区建设进展情况，市商务局开发区管理科负责人李清浩回答记者提问。全程实录如下：
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
女士们、先生们、记者朋友们：
上午好！欢迎出席邢台市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题为“全市省级经济开发区建设进展情况”。
今天，我们专门邀请到邢台市商务局副局长王猛先生，市商务局开发区管理科负责人李清浩先生，请他们介绍今年我市省级经济开发区建设进展情况，并回答大家关心的问题。
下面，由王猛先生为各位媒体朋友介绍相关情况。
邢台市商务局副局长王猛：
各位媒体朋友：
大家好！首先，衷心感谢媒体界的朋友们长期以来对我市经济开发区工作的关心、关注和支持！
今天新闻发布会发布的主题是：全市省级经济开发区建设进展情况。
近年来，邢台市委、市政府高度重视开发区建设，大力推动开发区改革创新发展，开发区发展不断迈上新台阶，已成为全市项目建设的主阵地、对外开放的主战场、经济发展的主引擎。特别是今年以来，聚焦“解放思想、奋发进取”主题，将开发区提档升级作为系列专项行动的第一个行动，成立了由市委、市政府主要领导担任组长的开发区提档升级专项行动工作领导小组，制定出台了开发区提档升级21条奖励支持政策，市委、市政府主要领导亲力亲为抓开发区提档升级工作，多措并举推动开发区提升发展质量，推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中，全市经济开发区呈现出高质量发展的良好势头。市商务局认真贯彻市委、市政府工作部署，以工业立市、制造强市、产业兴市为目标，从提升项目承载能力、优化营商服务环境、突出项目建设为王、加快科技创新驱动、推动绿色集约发展等诸多方面发力，全面落实开发区提档升级专项行动，着力推进开发区高质量发展，取得阶段性成效。2023年上半年，全市省级经开区实现营业收入3577亿元，同比增长35%；税收收入92.8亿元，同比增长20.6%；固定资产投资增长32%，保持了稳中有进的发展态势。
一、全市省级经济开发区基本情况
目前，邢台市共有17家省级经济开发区，形成了先进装备制造、健康食品、新能源、数字经济、生物医药等重点产业和新型建材、汽摩配件、羊绒制品、宠物食品、电线电缆、自行车童车等一批在全国有较大影响力的特色产业基地。在持续巩固现有产业优势的基础上，重点瞄准数字产业等前沿领域，提升开发区产业层级，加强产业数字化赋能，积极推动云计算、大数据等新一代信息技术与制造企业深度融合，加速构建数字经济引领、实体经济稳固的新型产业体系。设施条件不断完善，为项目落地提供坚实保障，开发区从传统的水、电、路、通讯等方面的“九通一平”向“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”建设，一批研发中心、创新平台投入使用为开发区提升产业能级提供技术支撑，宜业、宜居、宜创的升级版开发区营商环境正在形成。
二、主要做法
（一）加强政策引领，提供坚强保障。研究出台邢台市《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动方案》（邢办字〔2023〕9号），明确行动总体目标、主要任务措施和组织保障，制定开发区营业收入、高新技术企业和发展绩效三年提升目标，围绕加强基础设施建设、鼓励企业创新和项目引进、加快实施简政放权、营造就业创业环境、坚持绿色集约发展等5个方面提出了21条含金量高、可操作性强的具体措施，市财政出资2亿元、各县市区结合自身实际加大专项资金支持力度奖补开发区建设，重点从投融资平台运营、产业发展基金支持、营商环境优化、人才支撑等方面进行引导，持续做好经开区提档升级工作。
（二）优化区域布局，促进协调发展。一是优化整合产业布局，将原邢台高新区区域划归所在县省级经开区托管，为经开区注入发展新动能；坚持持续发力、久久为功，推进信都经济开发区申报设立省级开发区，于2023年5月获省政府批准，在为信都区搭建发展平台的同时，更是实现全市省级开发区县（市、区）全覆盖。二是着力拓展发展空间，充分整合现有资源，努力实现合理配置，扎实推进7家经济开发区申请调区、扩区工作，目前正顺利推进报批程序，着力为开发区拓展发展空间。三是支持邢台经济开发区创建国家级开发区。为弥补邢台目前尚无国家级发展平台空缺，正积极推进邢台经济开发区争创进程，制定了相关工作计划，得到省级层面大力支持，邢台经济开发区高质量发展正在不断加快，发展基础进一步夯实。
（三）强化项目储备，提高产业层次。一是重点围绕主导产业，聚焦龙头企业、高新技术企业，做好延链补链强链；以未来产业、新兴产业和重大标志性项目、行业龙头项目建设为突破，聚焦“大好高优”招引，严格落实“234+1.5”项目引进标准，促进开发区实现企业集中、产业集聚、要素集约的高质量发展。二是鼓励经开区进行数字化建设，通过流程再造、数字赋能、高效协同，在基础设施、运营管理、产业服务等方面加强数字资源整合，提升数字化管理水平，建设智慧开发区，构建数字转型、智能升级、融合创新等于一体的数字化治理体系。1-7月，全市经开区新签约项目253个，总投资519.71亿元，其中亿元以上项目160个，5亿元以上项目30个；全市省级经济开发区纳入省月报建设项目统计库的364个项目已全部开工，实际投资完成252.1亿元（年度计划投资299.6亿元），投资进度超时间进度，投资完成率达84.2%、位列全省第三位，总体进展顺利。
（四）持续优化服务，提升营商环境。持续完善基础设施和配套设施，提升产业配套能力，加快经开区公建厂房建设，1-7月份，新开工建设公建厂房56.67万平方米；组织各银行深入经开区与企业对接，为1409家企业发放贷款102.84亿元；指导经开区成立行政审批局，完善经开区工作职能，在不断深化“两不见面”审批改革的基础上，最大限度精简审批环节；推动建设企业服务中心、网格化智能管理、企业“110”服务机制、24小时政务自助服务等服务企业新举措，严格落实“企业宁静日”“项目服务日”制度，建立完善“一站式”服务体系和“服务企业一码通”，进一步优化营商环境。
（五）强化科技赋能，激发创新活力。引导和帮助开发区积极培育科技创新主体，加强与京津科研院所的合作，借智借力加快提升产业科技创新发展水平。1-7月，全市省级经济开发区高新技术企业累计达到456家，并新推荐申报高新技术企业37家待批；省级以上科技创新服务平台124家，新增3家；科技型中小企业2482家，新增369家；新增发明专利167项，创新发展步伐不断加快。
（六）强化集约用地，推动高效发展。持续深化“标准地+承诺制”改革，变“项目等地”为“地等项目”，助力提升项目建设效率；加大“五未”土地治理、闲置土地盘活、项目退出、公建厂房等工作推进，实施“腾笼换鸟”战略，腾退低效企业土地，提高土地资源利用效率，今年1-7月份，全市经开区供应标准地3300余亩、盘活低效建设用地252.8亩，有力促进了集约发展。
（七）促进产业集聚，打造特色样板。积极谋划邢台经开区、广宗经开区和清河经开区等“京津冀产业协作示范园”及邢台经开区邢台晶澳光伏新能源产业园项目，力争打造高水平的承接京津产业转移合作载体，建成标志性产业协作发展新高地，引领带动全市经开区示范协同和高质量发展。
三、下一步工作谋划
我们将持续开展开发区提档升级专项行动，落实好21条相关支持政策，重点突出改革创新、聚焦项目建设、强化绿色集约，推动开发区承载能力提升和营商环境优化，激发发展活力，加快高质量发展。
（一）着力推进体制机制改革。持续深化经开区体制机制改革，加强与专业化园区运营商合作，鼓励实施“管委会+公司”管理模式，提高市场化开发运营水平；加强考核评价和激励约束，突出项目建设和高质量发展导向，引导经开区全面提升产业发展质量和经济效益水平。
（二）持续攻坚项目招引建设。指导经开区做好项目谋划和储备等工作，统筹推进项目落地、开工、达产工作，打通关键环节，做到无盲点，确保项目快建设、快竣工、快见效。加大招商引资力度，大力招引央企及二、三级子公司和创新业务板块，加强与央企靶向对接，加大政策支持力度，提升服务水平。同时聚焦20个省级重点县域特色产业集群和25条制造业重点产业链，结合经开区实际，开展建链、补链、延链、强链精准招商。
（三）深入推进京津冀协同发展。推动经开区瞄准京津地区创新资源和先进要素，通过点对点、一对一等方式，邀请院士专家、央企名企到邢考察交流，有针对性做好项目配套服务，着力引进一批优质项目，提升创新协作水平，打造京津研发、邢台制造的专业园区，加快推动全市经开区提档升级。
（四）持续强化科技创新支撑。充分发挥科技在经济发展中的创新带动作用，着力培育壮大创新型企业主体，大力构建科技创新平台，加强与京津等地高校科研院所对接合作，聚焦关键产业技术攻关和科研成果在经开区“小试中试”、落地转化，提升经开区科技创新能力和产业发展水平。
（五）全力推动绿色集约发展。贯彻新发展理念，推动经开区绿色化、循环化、集约化、现代化转型，加强土地等资源要素节约集约利用，坚持“标准地”出让制度，严把项目“一高两低”和“234+1.5”准入标准，持续提高土地集约利用率；进一步加强低效用地“腾笼换鸟”进程，盘活现有资源，抓好存量扩张，努力建设绿色生态园区，着力夯实高质量发展基础。
发布完毕，谢谢大家。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢王猛先生介绍，下面进入提问环节。请有问题的记者朋友举手提问，提问前请通报所在新闻机构。
河北日报记者：
邢台市委、市政府出台了《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动方案》，请简单解读下市、县支持开发区提档升级有什么特别的举措？
邢台市商务局开发区管理科负责人李清浩：
邢台市委、市政府高度重视开发区建设工作，坚定不移走工业立市、产业兴市、制造强市之路，着力提升开发区平台，今年3月份专门成立了市委、市政府主要领导任组长的全市开发区提档升级专项行动工作领导小组，出台了《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动方案》，制定开发区营业收入、高新技术企业和发展绩效三年提升目标，提出21条含金量高、可操作性强的具体措施，重点从加强基础设施建设、鼓励企业创新和项目引进、加快实施简政放权、营造就业创业环境、坚持绿色集约发展等5方面进行引导，着力促进开发区聚产业、上项目、强企业、优环境，提升发展活力。
一是市财政设置2亿元专项资金分别从闲置土地腾退、公建厂房建设、市场主体及上市公司培育、科技创新成果转化、产业引导基金设立等方面奖补开发区建设和区内企业发展。
二是鼓励引导各县（市、区）依据自身情况，出台本县（市、区）开发区提档升级专项行动方案，设置专项资金，在落实市级奖补基础上，对开发区建设再次进行奖补，助力开发区提档升级工作。
三是提升承载能力，提高市场化开发运营水平，完善平台公司运营机制，鼓励开发区实施“管委会+公司”管理模式，积极引进社会资本提高市场化、专业化运行水平，为经开区发展增活力、强基础。
四是加快实施简政放权，减少审批环节，工业项目拿地即开工，规范执法检查行为，提高服务效能，着力营造“有求必应、无事不扰”的营商服务环境。建立开发区人力资源市场，实行职业技能培训补贴、小微企业创业担保贷款和就业资金补助相关政策，为开发区企业提供多元化人力资源服务，创造良好用工环境。
牛城晚报记者：
开发区是经济发展的重要承载平台，实现高质量发展意义重大，目前建设和发展的重点是什么，在哪些方面发力？
邢台市商务局开发区管理科负责人李清浩：
开发区是全市经济发展的重要承载平台，要充分发挥开发区在新技术、新产品、新模式、新业态、新产业等方面的示范引领作用，大力培育发展新动能，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。
一是深入全市省级经济开发区逐一开展走访调研和摸底座谈，全面、准确掌握开发区建设发展情况。在调研基础上，对每个开发区进行全景式“画像”分析，分析查找短板弱项，明确发展路径，指导开发区精准提升。
二是摸清开发区产业链中的断链环节，加速接通断链，用好开发区提档升级21条支持政策，立足本地关键企业精准招商，支持头部企业延链、补链、强链、建链，着力引进一批优质内外资项目。支持开发区建立产业引导基金，提升对招商项目的配套政策吸纳力，破解签约项目落地难、落地慢等问题。
三是全面梳理摸排开发区基础设施建设是否存在标准不高、年久失修等问题，问询企业诉求，补足基础设施短板；加快以数字赋能为代表的信息化新型基础设施建设，提升对中高端项目的承载力；积极谋划建设开发区公共服务平台，促进配套设施共享，着力降低企业发展成本。
四是推进企业“量”和“质”双提升，立足提升企业发展质效，重点推动开发区加快规上企业培育，发挥21条支持政策措施引导作用，一方面对现有建设项目加强政策引导，宣传规上企业奖励措施，引导企业快投产、快入规；另一方面，对现有中小企业进一步摸清底数，鼓励企业对照规上企业要求，加强资源整合，加快升规，壮大规上企业数量。同时，提升企业发展质量，强化宣传引导，积极融入协同发展战略，立足区位优势，加强与京津科研院所对接合作，促进高新技术企业培育、科技研发创新平台建设，以创新提升企业竞争力。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢李清浩先生的回答，由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友，感谢各位发布人，本场新闻发布会到此结束。
