新闻发布会现场。
长城网·冀云客户端讯（记者 刘俐验）3月15日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市中级人民法院审委会专职委员董凤林对2023年全市法院司法便民利民十件实事进行具体解读，邢台市中级人民法院党组成员、副院长苗永革介绍过去四年“司法便民利民十件实事”取得的主要成效，以及如何抓好落实。全程实录如下：
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
女士们、先生们、记者朋友们：
下午好！
欢迎出席邢台市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会主题为“司法便民利民十件实事”。
今天，我们专门邀请到邢台市中级人民法院党组成员、副院长苗永革、邢台市中级人民法院审委会专职委员董凤林、邢台市中级人民法院研究室副主任王韡，请他们介绍“司法便民利民十件实事”有关情况。
首先，请董凤林先生介绍2023年我市“司法便民利民十件实事”有关情况。
邢台市中级人民法院审委会专职委员董凤林：
各位记者媒体朋友：
大家好！今天我着重围绕2023年全市法院司法便民利民十件实事进行具体解读。
从去年10月份开始，我们就着手调研，筛选今年的“十件实事”，经中院党组研究，2023年全市法院司法便民利民十件实事的具体内容在今年两会期间，作为法院工作报告的附件向社会公布，1月9日中院印发了2023年的一号文件。下面由我进行逐一解读：
第一件实事是制作网上立案二维码，为群众网上立案提供规范指引。近年来，随着科技的发展，网上立案已经被公众普遍接受，但在网上立案过程中，因当事人信息填写不准确（比如地址只填到乡镇，不够具体）、立案材料上传不全面（比如说拍照模糊、缺失身份信息等关键性证据等），约有25%的案件审查不能通过，影响群众立案体验。今年，我们决定通过各种途径发布网上立案操作指南“二维码”，当事人通过扫码就可以一目了然地了解立案操作流程、信息填写要求、诉讼材料标准等，实时、准确地引导当事人通过微信小程序顺利完成网上立案，提高网上立案成功率，给群众立案带来更加优质的体验。
第二件实事是探索实行律师调查令，维护群众合法权益。根据法律规定，律师有自行调查取证的权利，但在实践中，律师拿着执业证书和律师事务所的证明文件到相关单位取证时，往往会遭到拒绝或者直接回避，导致律师基于委托人利益的尽职调查取证困难。在此情况下，当事人或代理律师会申请法官调查取证，但法官的审判任务繁重，普遍难以及时抽出时间外出调查取证，无形中就延长了案件的审理期限。探索实行律师调查令，就是在民事诉讼和执行阶段，由代理律师向法院申请调查令，经法院审查，出具盖有法院公章的调查令，并写明律师调查取证的权利、协助调查的单位、调查的事项等内容，这样有助于律师调查取证权利得到实现，尽到代理职责，同时也有利于法院在审判中准确查明事实，在执行中准确全面调查被执行人实际履行能力和财产状况，法官可以有更多的时间和精力专心做诉讼工作，有利于提升审执质效，更好地维护群众合法权益。
第三件实事是，制发《自动履行证明书》，正向激励遵法守法行为。制发《自动履行证明书》，是善意文明执行理念的具体表现，也是社会主义核心价值观融入执法办案的生动体现。具体来讲，就是经主动履行义务人申请，法院依法出具《自动履行证明书》，并向征信监管部门推送，以消除或降低被执行人的负面信用影响。这一举措旨在引导和督促被执行人自觉履行生效法律文书，正向激励守信行为，让“失信受罚”和“守信获益”真正成为社会共识，不断促进社会信用体系建设。
第四件实事是，建立涉企案件经济影响评估制度，最大限度降低司法活动对企业正常经营活动的负面影响。我们牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，着眼于高质量发展大局，依法审慎处理涉企案件。建立涉企案件经济影响评估制度，就是在立案、保全、审理、执行、司法公开等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估，并作出有效防范和处置，力求最大限度地降低司法活动对企业生产经营活动的负面影响，让企业真切地感受到司法的温度，充分实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果的统一。近日，中院出台了《关于充分发挥审判职能作用 进一步优化营商环境的实施意见》，《意见》指出，全市法院系统要依法平等保护各类市场主体合法权益，此项实事的推出，正是贯彻落实该《意见》的具体举措之一，能够有效助推法治化营商环境建设。
第五件实事是，发挥驻园区法官工作站职能作用，为园区企业提供及时便利司法服务。去年，我们在全市31家工业园区全部设立“法官工作站”，实现了组织、机构、人员到位，今年我们将此纳入“十件实事”，目的是进一步健全完善驻园区法官工作站的相关工作机制，常态化开展普法宣传、法律咨询、纠纷化解、司法确认等，聚焦与企业生产经营息息相关的劳动争议、民商事合同、债权债务、投资融资、知识产权、破产重整等多发性纠纷类型，为其提供精准化司法服务，帮助园区企业提高防范化解经营风险的意识和能力，让各类市场主体得以专心创业、放心投资、安心经营，这也是法治化营商环境建设的具体举措。
第六件实事是，提供企业破产重整非诉引导服务，指导企业脱困重生。大家都知道，疫情三年，很多企业都受到了不同程度的影响，尤其是中小微企业更是面临较大的困难和挑战。我们致力于“保稳定、促发展、惠民生”，对于陷入经营困境但又有维持价值和再生希望的企业，我们打算通过整合法院和辖区破产管理人资源，利用专业化知识为企业破产重整提供个性化非诉引导服务，通过市场化、法治化途径挽救困境企业，指导帮助其脱困重生，助力转型升级，可以起到稳就业、保民生的效果。
第七件实事是，建立邀请旁听知识产权审判制度，开展知识产权靶向普法宣传。通过走访企业了解，在知产案件中，我市企业主动维权的较少，维权意识和维权能力都相对欠缺，而且知识产权案件具有很强的专业性，维权成本较高。针对这一情况，今年我们打算在知识产权案件开庭时邀请部分企业旁听庭审，目的是进一步增强全民知识产权保护意识，加强对创新驱动的法律支持力度，工作中，我们将筛选具有典型意义的知识产权案件，与市（县）工商联、企业家协会联系，邀请相关企业和人员旁听案件庭审；建立院企常态化沟通机制，采取线上线下方式，加强知识产权的靶向普法宣传，以增强企业保护知识产权的能力。
第八件实事是，编发常见纠纷诉讼指南，引导群众理性打官司。主要针对分家析产、法定继承、婚姻家庭等常见的纠纷，以及诉讼程序中的关键环节，根据《民法典》《民事诉讼法》等相关法律法规，自制编印一套实用性较强的诉讼指南，放置在诉讼服务中心窗口，方便每位前来咨询和办事的当事人准确、详细了解打官司的流程以及相关法律规定，指导当事人依法行使诉权，并让其对纠纷裁判结果具有初步正确的预期，引导群众理性诉讼。
第九件实事是，开通网上诉讼档案查阅功能，为群众复印卷宗档案提供便捷服务。目前，法院立案大厅设有卷宗档案办理窗口，专门提供查阅、复印卷宗服务，在前期“十件实事”中，也已经实现了诉讼档案全市跨域印阅服务，开创了全省法院档案复印工作先例。今年，我们为了进一步满足人民群众多元化的司法需求，积极回应数字经济发展要求，开通网上诉讼档案查阅功能，当事人及其诉讼代理人登录电子诉讼服务平台，提出查阅申请，法院审核通过后即可在网上浏览相关档案材料，并根据自身需要下载保存附有法院水印及电子签章的PDF文档，群众足不出户就可以办理相关业务，节省时间和经济成本。
第十件实事是，设立“群众留言板”，进一步畅通人民群众与法院沟通渠道。为了进一步加强与人民群众的密切联系，打通服务群众的最后一公里，我们拓展民意沟通渠道，在两级法院官网设立“群众留言板”，在诉讼服务中心设置信箱，以便及时了解群众司法需求，倾听群众意见，切实保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。对于群众反映的问题、提出的建议等，我们会安排专人办理、反馈，有针对性地改进司法服务，真正做到“事事有回应，件件有落实”，努力跑出“加速度”，不断增强人民群众的司法获得感、幸福感，不断提升司法公信力和群众满意度。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢董凤林先生介绍，下面请苗永革介绍过去四年“司法便民利民十件实事”取得的主要成效，以及如何抓好落实。
邢台市中级人民法院党组成员、副院长 苗永革：
各位记者媒体朋友：
大家好！今天我给大家介绍两方面内容：一是过去四年“十件实事”取得的主要成效；二是如何抓落实。
第一部分：过去四年“十件实事”取得的主要成效
自2019年以来，我们每年都在广泛调研的基础上，从群众最急、最忧、最盼的事情中，选取急需解决的“十件实事”，作为年度重点工作任务，以中院一号文件向社会发布，今年已经是第五个年头了。在过去的四年里，两级法院紧紧围绕一个“实”字，先后完成了中院确定的40件实事，涉及诉讼服务、审判执行、社会治理等事关群众切身利益的方方面面，切实解决了群众现实问题，减轻了当事人诉累，起到了便民利民的预期效果，带动法院工作取得了创新突破，人民群众满意度显著提升。
一是诉讼服务更优，群众更便利。我们坚持问题导向，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，着力解决“事难办、跑腿多”问题，推出导诉分流、24小时自助服务、简化退费手续等立案及诉讼服务方面的实事13项，占比32.5%，当事人诉讼权利得到切实保障，一站式诉讼服务质效稳居全省第一，裁判文书生效证明自动生成系统更是走在了全国法院前列，多家法院效仿。为了解决老年人不会使用智能设备、残疾人出行不便等问题，我们还保留了人工服务、采取代办方式，完善了无障碍设施等，切实让老百姓感受到温馨和便利。
二是司法保障更强，群众更实惠。坚持服务大局，致力于维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业，推出深化诉非衔接、完善诉前调解、搭建行政争议调处平台、强化法治宣传等涉及基层社会治理方面的实事10项，占比25%，平安建设考核中，“万人成讼率”全省最低，正向排名全省第一；推出全程公开执行进度、加大失信惩戒、拒执犯罪惩戒力度等帮助群众实现胜诉权益的执行实事6项，占比15%，2022年，最能体现执行工作成效的执行完毕率和实际执行到位率两项指标分列全省法院第一、第二，司法保障作用进一步彰显，取得了解民忧、惠民生、利长远的效果。
三是为民理念更牢，群众更满意。坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，推出提升执行款发放效率、提升裁判文书送达效率、提升司法评估和鉴定效率等涉及办案流程的实事11项，占比27.5%，工作作风进一步转变，审执质效进一步提升，上诉卷宗移送效率由90天缩短至53天；一般案件评估鉴定周期缩短至最长40个工作日，裁判文书送达效率、司法保全效率同比提升近30%。还积极推行人身安全保护令、全省首家实行离婚证明书，保护老百姓的人身安全和隐私安全，厚植为民情怀，深受群众好评。
四年来，我们精准、优质、高效地完成了每年的“十件实事”，先后受到市委主要领导、省法院黄明耀院长的批示肯定，获评邢台市市域社会治理创新实践典型案例一等奖。同时，我们对这些实事建立长效机制并长期坚持，不断完善和创新，体现了我们用实际行动践行初心使命、为群众办实事的信心、决心和恒心。
第二部分：如何抓好工作落实
“十件实事”是我们向社会作出的公开承诺，更需要我们用实际行动去践行。我们将牢树“以人民为中心”的司法理念，牢记群众利益无小事，真抓实干，久久为功，大抓落实。为此，中院牵头部门制定了整体工作方案和任务分解表，明确整体工作进度、工作目标、完成时限和考核办法；中院各责任部门制定单项工作的实施方案，具体到人、细化到点；各基层法院也制定了本院的落实计划。两级法院“一把手”挂帅，亲自部署、亲自调度、亲自督导，落实“年初建账、年中查账、年底算账”工作机制，按照“条线主抓、牵头综合”的原则，中院各责任部门抓单项工作在全市法院的贯彻落实，中院牵头部门统筹各基层法院牵头部门，“一主一辅”两条线齐头并进，合力抓落实，确保每一件实事都能在规定时限内落地扎根，奋力推进新时代新征程人民法院工作高质量发展。
最后，也借此次新闻发布会的契机，诚挚欢迎各位媒体朋友和广大市民对我院十件实事的选取提出建议并对落实情况进行监督。
谢谢大家！
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢苗永革介绍。感谢各位记者朋友，感谢各位发布人，今天的新闻发布会到此结束。
