长城网邢台讯(记者 刘杨)2月1日上午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，由邢台市人力资源和社会保障局发布就业扶贫工作中取得的成就。实录如下：
邢台市人社局机关党委专职副书记张海燕：
各位新闻界的记者朋友、同志们：
今天的发布会是市政府新闻办主办的，今天把大家召集到一起，主要是想通过各位新闻媒体的力量，及时将我们在就业扶贫工作中采取的新举措、取得的新成绩向社会公布，营造浓厚的社会氛围，推动全市就业扶贫工作更好更快发展。
首先介绍一下出席今天新闻发布会的领导有：市人社局党组成员、副局长、新闻发言人刘跃明同志；市就业服务局局长董新岭同志。今天的新闻发布会有两项议程：一是请市人社局副局长、新闻发言人刘跃明同志就我市2018年就业扶贫工作进展情况进行发布；二是请记者朋友现场提问。
邢台市人社局党组成员、副局长、新闻发言人刘跃明：
2018年，我们将就业扶贫工作摆在更加突出位置，构建了“一项工程+六种模式+四个全覆盖”的“164”就业扶贫体系，强化“造血”功能，激发内生动力，就业扶贫的质量和水平不断提高。全市16至65周岁建档立卡贫困劳动力24811人,实现就业14766人，完成年度任务的121.03%，“四渠道”促进就业6095人，完成全年任务的217.67%。
一、实施“就业能力提升工程”，提高贫困人员就业能力
我们将贫困县全部纳入免费培训范围，大力开展贫困劳动力就业能力提升工程，让有培训意愿的贫困劳动力至少掌握1-2门就业技能和2—3项实用技术，确保“培训一人、就业一人、脱贫一户”。
(一)坚持扶贫与扶志相结合，全员开展引导性培训。针对部分农村贫困劳动力存在“等、靠、要”思想，不愿就业、不想脱贫等问题，我们坚持扶贫与扶志相结合，将择业观念、就业意识、创业意识、脱贫意识等内生动力方面和就业创业扶持政策、劳动维权、务工常识等实践方面内容纳入培训课程，提升综合素质和转移就业能力，增强自信心。2018年开展引导性培训24455人次，培训后转移就业9846人，有效激发了脱贫致富的内生动力。
(二)坚持扶贫与扶技相结合，大规模开展技能培训。按照“因人施培、因产施培、因岗施培”原则，紧贴企业用工要求，匹配岗位技能标准，大力开展以电工技术、焊工技术、叉车技术等特殊工种为主体的订单式、定向式、包保式培训，全面提升就业质量。培训合格并实现就业后，给予培训机构100%培训补贴，培训期间给予每人每天100元食宿和交通补贴。2018年，开展技能培训1821人，有培训意愿贫困劳动力培训率为100%，发放培训补贴、初次技能鉴定补贴、食宿交通补贴49.24万元。
(三)坚持扶贫与扶智相结合，全面开展“千校行动”。组织市内公办技工院校到贫困县开展专项招生，使每个有就读技工院校意愿的符合条件的建档立卡贫困家庭子女都能升入技工院校，按照学费2300元、住宿费500元、教科书费300元的标准予以资助。对正在接受中、高等职业教育的建档立卡贫困家庭新成长劳动力，按照每生每学年3000元的标准给予“雨露计划”职业教育补助。2018年，共资助162名贫困家庭学生50.22万元。
二、建立“六种模式”，不断拓展就业渠道
(一)“扶贫基地+扶贫车间”模式，帮助贫困人口家门口就业。农村贫困劳动力普遍存在年龄偏大、技能低、出不去、就业不稳定等因素，我们采取“扶贫基地+扶贫车间”经营模式，利用闲置校舍、厂房等集体资产、资源进行改建，引导动员企业将适合分散加工的生产车间建在乡村，为无法外出打工的贫困户提供就近就业岗位。对带动贫困劳动力就业10人以上，或吸纳贫困劳动力就业达到职工总数30%以上的企业或个体工商户，由县级人社部门认定为“扶贫基地”或“扶贫车间”，对吸纳贫困劳动力稳定就业6个月的企业，按照每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴。2018年，全市认定就业扶贫基地、车间154个，吸纳贫困劳动力就业1507人。
(二)“企业+农户”模式，帮助贫困劳动力居家就业。为解决农村留守妇女、老人“挣钱不能顾家，顾家又挣不到钱”的两难困境，我们大力发展居家就业，新河县积极协调鑫梦达、蓝驰、顺驰等企业，采取“企业+农户”模式，将眼镜盒、档案盒半成品加工分散到农户家里进行，贫困人口每人每年增收近万元。广宗县依托自行车、童车产业，将自行车、打气筒零部件分发到农户家中代为加工，计件工资，每日结算，贫困家庭增加了收入，增添了脱贫致富信心。
(三)“互联网+特色产业”模式，帮助贫困劳动力“云端”就业。随着电子商务的迅猛发展，全市拥有淘宝镇5个、淘宝村33个，我们结合新业态发展需求，积极探索“电子商务+特色产业”新模式，支持邢台移联网信电子商务集团等互联网企业做大做强农村电商业务，清河、内丘、南和、平乡、沙河等县(市)先后建成电子商务创业孵化园,广泛开展“互联网+羊绒制品、特色农产品、自行车、宠物饲料、工艺玻璃等”网上创业就业项目，帮助贫困人口实现“云端”就业。
(四)“扶持创业+就业”模式，帮助贫困人口自主创业。创业是最好形式的就业。我们将创业帮扶作为就业扶贫的主要抓手，帮助贫困劳动力自主创业。降低创业担保贷款发放门槛，对符合条件的小微企业和创业者分别给予200万元、10万元贴息贷款。对贫困劳动力初次创办个体工商户或企业，稳定经营6个月以上的，给予每人5000元的一次性创业补贴。对贫困劳动力在创业孵化基地外初次创业的，给予最长3年，每年3000—5000元场地租金补贴。2018年，向贫困创业者发放创业贴息贷款60万元，拨付一次性创业补贴21.5万元，房租物业补贴141.2万元。
(五)“劳务协作+输出”模式，帮助贫困劳动力外出就业。坚持政府推动、市场主导，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，分别与京津鲁等发达地区和本地118家规模企业或服务机构确立了劳务合作关系，其中10个贫困县均在3家以上。建成各类家庭服务业输出示范基地5家，夯实有组织、有计划、有平台、有机制、有保障“五个有”，打造劳务输出“连心桥”，实时为输出人员提供就业信息、创业指导、技能培训、权益维护和政策咨询等“一条龙”服务，确保有外出务工意愿的贫困劳动力实现精准输出、有效对接、稳定就业。2018年，劳务输出转移就业913人，实现了精准输出、有效对接、稳定就业。
(六)“三无人员+扶贫专岗”模式，贫困人员实现兜底安置。无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力是最难就业的贫困群体。邢台市因地制宜，因户至宜，灵活运用政策，开发拓展公益性岗位安置就业。在乡镇和行政村开发适合“三无”贫困劳动力的劳动保障信息员、农村保洁员、护路员、治安员、护林员等公益性扶贫专岗，对确实通过市场不能就业的大龄和残疾贫困劳动力予以托底安置，2018年，安置就业困难贫困人员3526人，给予每人每月不低于300元的专岗补贴。
三、强化“四个全覆盖”，全面提升服务能力
(一)精准服务全覆盖。对登记建档的贫困户逐一普查，掌握贫困人员的基本情况、就业愿望、培训愿望，确保不漏一户、不漏一人。建立了贫困劳动力就业信息帮扶台账、岗位需求清单、岗位供给清单、责任分工清单、帮扶效果清单“一台账、四清单”，为每一个贫困劳动力建立全程服务卡，实现就业扶贫对象精准识别、精准帮扶、精准管理。根据贫困人员需求，对有就业需求的开展就业指导，推送不少于3个工作岗位；对贫困妇女和不能离家的，开发手工作坊、零部件加工等居家灵活就业岗位；对大龄和难以实现就业的开发扶贫专岗托底安置。
(二)村级平台全覆盖。在全面完成县、乡服务平台建设基础上，采取试点先行、以点带面的工作方法，在全市5190个行政村，210个社区建立了规范统一的就业和社会保障服务站，主要负责扶贫政策宣传、收集发布就业信息、开展职业介绍等6个方面、19项具体工作，打造就业脱贫的前沿阵地，形成覆盖市、县、乡、村四级的就业网络，彻底打通了就业扶贫的“最后一公里”。
(三)创业孵化基地全覆盖。采取政府购买服务、专业化公司运营模式，吸纳社会和民间资本参与创业孵化园建设，建成49家统一规范的创业就业孵化基地，每个县(市、区)均达到2家以上，可同时为3000余名创业者提供免费入驻、项目推介、注册登记、开业指导、风险评估、创业培训、融资等全方位服务，有效提高贫困劳动力创业成功率。
(四)就业招聘网络全覆盖。充分运用“网络+现场”模式，依托“邢台就业服务网”和“邢台就业服务局”官方微信平台，在开展现场招聘会的同时，设立“网络招聘专区”，线上与线下互动，扩大招聘辐射范围。实施“网络视频面试”，将“网络视频面试”触角横向拓展到新疆、西藏、内蒙古等省市，纵向延伸至全市9个县级站点和70多个乡镇站点，形成上联“中国公共招聘网”，下通县、乡、社区(村)的就业信息共享体系。同时，推广就业创业服务“110”模式，开设24小时求职热线。针对重点项目和企业，开通“就业服务直通车”，打造立体式“用工服务超市”，构建全方位对接通道。
邢台市人社局机关党委专职副书记张海燕：
下面，请记者朋友就有关人社工作社会关注的问题进行提问。
问题一：您好，我是牛城晚报的记者，2018年我们在技能扶贫方面做了大量卓有成效的工作，请介绍一下具体内容。
邢台市就业服务局局长董新岭：
农村贫困劳动力普遍受教育程度低，缺乏就业技能，推进技能扶贫，增强贫困劳动力就业能力，是帮助其实现稳定就业的有力举措。我们全面实施技能脱贫专项行动，坚持就业导向，对接岗位需求，面向贫困劳动力大规模开展职业技能培训，着力提升贫困劳动力的基本素质和能力。对没有就业愿望的贫困劳动力重点开展引导性培训，提高其就业意愿，激发其通过劳动增加收入的内生动力。对40岁以下有就业意愿和劳动能力的贫困劳动力，重点开展适应市场需求的技能培训；对40岁以上的贫困劳动力，针对他们的实际情况，拓宽培训领域，重点开展从事一产中的二、三产业和家政服务业培训。在课程设置上针对岗位需求和贫困劳动力特点，实施灵活性的培训，同时大力开展订单式、定向式培训和校企合作培训，增强培训效果。在培训方式方法上，坚持服务下沉、方便群众的原则，采取集中培训、分散培训、上门培训等灵活多样的培训形式，开展进乡镇、进社区、进家庭等“点对点”“一对一”精准培训，对到乡镇以外参加培训的给予100元的交通食宿补贴，努力实现贫困劳动力就业培训全覆盖，使他们听得懂、学得会、用得上、好就业。
为从根本上阻断贫困家庭贫困代际传递问题，我们把贫困户中“两后生”作为重点，加大技能扶贫招生政策宣传力度，组织技工院校到贫困地区开展专项招生，使每一个有就读技工院校愿望的贫困家庭子女都能免费升入技工院校学习，在规定的学习期限内不收学费、住宿费、教科书等费用。让他们通过2至3年的中高等职业学校和技工院校的学制教育，都能取得学历教育毕业证书或技工院校毕业证书和职业资格证书，成为“双证”持有者技能人才，解决他们就业的后顾之忧。
问题二：您好，我是邢台网记者，2018年我们在就业扶贫方面取得了优异成绩。2019年，有没有具体的工作思路和举措，请详细介绍一下。
邢台市就业服务局局长董新岭：
2019年是全面决胜小康社会的关键之年，也是脱贫攻坚的关键之年。在就业扶贫方面，我们将进一步抓好以下三方面工作：一是狠抓就业扶贫政策举措落实。坚持个性化帮扶与提高劳务组织化程度相结合、输血与造血相结合，因地制宜，因人制宜实施更加具有针对性的就业帮扶。根据各县(市、区)支柱产业和特色经济特点，大力开发扶贫车间、开展劳务合作、鼓励创业带动就业、开发专岗兜底安置，继续大规模开展技能培训，不断提高贫困人口劳动技能，增强脱贫致富能力，确保有劳动能力有就业愿望贫困劳动力都能实现就业。二是多渠道促进就地就近就业。针对大部分贫困人口不能或不愿外出务工的实际情况，充分发挥农民合作社、种养大户、家庭农场等新型生产经营主体作用，按照“企业+农户”模式，鼓励带动贫困劳动力在第一产业相关领域实现稳定就业。把原来“漫灌式”大规模招聘和组织劳务输出转变为“一对一”的，更加符合贫困劳动力实际的个性化就业服务。三是强化就业扶贫机制建设。坚持每三个月定期进村入户逐一调查走访一次，全面掌握建档立卡贫困人口情况，摸清贫困劳动力底数，精准掌握贫困劳动力就业、未就业情况及培训、就业需求等信息，及时更新贫困劳动力工作台账、调整就业培训和就业帮扶方案。通过建立健全动态就业帮扶机制，确保就业扶贫，不丢一户、不拉一人。
邢台市人社局机关党委专职副书记张海燕：
大家还有问题需要解答吗？如果没有，咱们的发布会就先到这。如果会后有其它问题想与我们交流，请大家直接联系局办公室，我们将积极联系相关科室给予详细解答。感谢朋友们的支持，新闻发布会到此结束！
