长城网邢台讯(记者 刘杨)12月27日上午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，由市工商局发布本市推进“双随机一公开”工作的有关情况。实录如下：
邢台市工商局李国卫：
各位媒体朋友，大家上午好。新闻发布会现在开始。
我们今天举行这次新闻发布会，主要是发布我市推进“双随机一公开”工作的有关情况。
首先，对各位的光临表示热烈欢迎！借今天这个机会，对各大媒体多年来给予邢台市工商局的关心、关注和支持，表示最真诚的感谢！
出席今天发布会的有：邢台市工商局刘跃明副局长，市工商局杨雪飞同志。我是市工商局李国卫，今天这次发布会由我来主持。
下面，请刘局长发布我市推行“双随机一公开”监管工作的有关情况。
邢台市工商局副局长刘跃明：
各位新闻界的朋友们、女士们、先生们：
大家好！
2018年，我市以“提升监管效能”为宗旨，以“双随机一公开监管执法全覆盖”为目标，探索随机抽查机制，创新方式方法，深入推进“双随机一公开”监管改革，进一步优化了我市营商环境，“双随机一公开”监管改革工作成效明显。在今年国务院“放管服”改革大督查、省工商局两次“双随机一公开”专项检查、省人大组织的优化营商环境大督查、省政府督查室组织的“放管服”改革情况督导、省两个专项清理领导小组组织的整改“回头看”工作综合督导评估中，我市“双随机一公开”工作得到了各督查组的肯定。
下面就我市今年“双随机一公开”工作的有关情况向大家进行通报。
一、领导高度重视，思想认识到位
年初，市委全面深化改革领导小组印发1号文件，将“双随机一公开”工作确定为我市2018年重点工作之一，纳入邢台市2018年度第一批对各县市区全面深化改革督察考核范围。市政府将“双随机一公开”工作列入政务公开考核指标体系，市政府督查室也对“双随机一公开”工作进行督查。
各级各部门对“双随机一公开”工作认识到位，重视程度高，能够立足实际，扎实深入推进工作。一是加强领导，健全组织。市、县均成立了双随机一公开工作领导小组，主管领导任组长，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。二是印发文件，落实工作。今年市双随机办共印发文件24份，保证了各项工作任务的贯彻落实。三是召开会议，推进工作。市双随机办多次召集各县市区双随机办、市级有关部门开会，研究部署我市“双随机一公开”工作。
二、完善工作机制，规范工作标准
1、完善“一单两库”，做好动态调整。各级各部门对照《河北省随机抽查事项清单(2017年12月)》，结合本地本部门的职责和实际情况，对随机抽查事项清单做了动态调整，4月13日市政府办公布了新的《邢台市随机抽查事项清单》，包括随机抽查市场监管执法事项306项，其他行政执法事项165项。各部门根据动态管理的要求，及时对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行调整，目前共录入执法人员8670名。
2、制定实施意见，规范工作流程。市双随机办制定印发了《邢台市推进“双随机、一公开”监管规范化建设实施意见(试行)》，为进一步提高我市“双随机一公开”监管工作的规范化、标准化水平提供了制度保障，
3、制定考核办法，统一工作标准。市双随机办本着“客观、真实、公平、公正”的原则，制定了《邢台市2018年“双随机一公开”工作考核标准》，进一步调动了各级各部门推进“双随机一公开”监管工作的积极性。
三、搞好交流培训，提升人员素质
各级各部门制定了“双随机一公开”工作培训计划并有序组织实施。针对执法人员对升级后的“河北省双随机和双告知综合系统”运用不熟练的问题，市双随机办印制了1400套《河北省跨部门联合抽查系统应用手册》，作为“双随机”抽查培训教材和工作资料向全市“双随机一公开”监管部门发放，并组织召开了全市双随机联合抽查软件应用暨工作部署会议，全市42个市级部门和20个县(市、区)的双随机综合系统应用管理员及部分操作人员共100多人参加培训。各级各部门也根据自己的实际情况，开展了不同形式的业务培训。
今年全市共组织“双随机一公开”业务培训273次，参加人员6109人次。通过培训和交流学习，进一步掌握了“双随机”抽查工作的范围、方法和注意事项，为做好随机抽查工作打下坚实基础。
四、科学制定计划，认真组织抽查
各县市区和市有关部门按照要求，结合本地实际，科学制定今年的抽查工作计划。市双随机办汇总各县市区和市级部门的情况，印发了《邢台市2018年随机抽查工作计划》，并在互联网上进行了公示。
全市各级各部门按照抽查计划，积极开展随机抽查工作。今年以来，全市共开展随机抽查1445次，检查各类抽查对象47332个，抽查结果依法进行了公示。今年我市各级各部门通过“双随机”抽查，共立案54起，目前已经结案50起，罚没款180900元。
在组织随机抽查时，全市各级各部门更加注重开展跨部门联合抽查，最大限度减少入企检查次数，为企业创造一个相对宁静的生产经营环境。目前全市已组织跨部门联合抽查53次，累计497个部门、994人次参加。检查各类抽查对象326个，发现问题153个。
五、坚持因地制宜，创新工作方法
各级各部门立足当地实际，充分发挥主观能动性，积极推进“双随机一公开”监管工作。
1、探索创新“3＋X”(“业务主管+登记事项+安全监督+x”)跨部门抽查新模式。桥东区实行“谁主管谁牵头”的跨部门联合抽查制度，充分发挥行业主管部门的专业监管优势，着重选取与民生休戚相关的重点行业，制定了针对每个行业的抽查计划。对各单位监管对象库做了行业区分，梳理出监管部门的重叠之处、重点之处。每次抽查，由主管部门选择两个协同部门，将联合抽查小组总人数控制在8人以内，既有利于实现资源优化配置，又基本能够涵盖日常主要监管事项。
2、实行双随机抽查回访制度。宁晋县制定了《双随机回访抽查制度》，成立双随机抽查回访领导小组，每次抽查工作结束以后，按一定比例抽取部分被抽查企业进行回访，主要查看执法人员是否真查实检，是否全面检查，是否走过场、搞敷衍，是否廉洁自律等。今年共回访13次，其中回访企业68户、个体工商户82户，农专社13户。对存在问题的六名执法人员进行了批评教育，提高了双随机抽查效率和抽查工作严肃性。
3、开展“我为双随机一公开献计献策”活动。任县通过实地走访、微信、公开电话、电子邮箱等多种途径，公开向全县30个“双随机一公开”工作成员单位及22316个市场主体就“双随机一公开”监管工作征求意见建议。截至目前，已通过走访收集意见建议26条，微信平台收集21条，电话收集12条，电子邮件收集18条。经过汇总整理，对16条建设性的意见建议研究采纳，运用到“双随机一公开”监管工作中去。
六、抓实督导检查，工作成效明显
为确保我市各项工作任务按时间节点完成，2018年市双随机办组织了两次“双随机一公开”工作的督导检查。
一是按照“一把尺子量到底”的原则，开展了组合式督导。由双随机办人员组成一个督导组，采用一个标准，将对双随机工作进展情况的督查、双随机业务指导、清理整改“回头看”督导、工作调研等结合起来，详细检查了解每个部门“双随机一公开”工作的组织领导、健全机制、工作计划、抽查公示等各个方面，认真听取各部门的意见和建议，现场解答部门反映的问题，进行面对面的指导。印发了督导情况通报，发出了6份督导意见书。
二是采取自查与互查相结合的方式，从各县市区双随机办抽人组成20个督查组进行互查。
今年，各县市区双随机办也组织了30次对各部门的督查，发出整改意见书4份。
七、抓好宣传报道，扩大社会影响
在邢台市人民政府门户网站建立了“双随机一公开”版块链接，设有“工作动态”、“文件通知”、“公示公告”、“经验交流”四个栏目，用于发布政策资讯，全市各级各部门“双随机一公开”工作的开展情况，抽查事项清单、抽查公告、抽查结果，“双随机一公开”工作的经验做法和体会文章等内容。目前已经发布各类信息、公告、文章100余篇，浏览量1.5万多次，扩大了宣传效果。
通报完毕，谢谢大家！
邢台市工商局李国卫：
刚才，刘局长介绍了我市“双随机一公开”工作的有关情况。接下来，是媒体时间，各位记者有什么问题请提问。
河北共产党员网记者：你好，我想问一下今年你们开展过市、县两级部门参加的立体式跨部门“双随机”联合抽查吗？请介绍一下相关情况。
邢台市工商局杨雪飞：
您这个问题问得好。今年我市组织完成的53次跨部门“双随机”联合抽查中，有两次就是你说的市、县两级立体式跨部门“双随机”联合抽查。
5月25日至6月15日，市双随机办组织了2018年上半年跨部门“双随机”联合抽查，市、县两级工商、公安、质监、国税、统计、地税、人社共7个部门参加，抽查对象为全市范围内的汽车销售企业，按照5%的比例，共抽出40户企业。检查结果是：抽查结果正常的企业26户；抽查发现有问题的企业14户，共发现问题23个：其中工商部门10个，人社部门1个，国税部门1个，地税部门1个，统计部门1个，公安部门6个，质监部门3个。6户企业被列入经营异常名录。
10月10日至10月31日，市双随机办组织了下半年跨部门“双随机”联合抽查，市、县两级工商、消防、税务、统计、文化、人社共6个部门参加，抽查对象为全市范围网吧。此次抽查按照5%的比例，共抽出34户企业。检查结果是：抽查结果正常的企业11户；抽查发现有问题的企业23户，共发现问题31个：其中工商部门17个，税务部门5个，消防部门7个，文化部门5个。16户企业被列入了经营异常名录。
上述两次检查结果已通过“国家企业信用信息公示系统(河北)”进行了公示，并归集到各个被查企业名下。
目前，我们正在组织开展第三次跨部门联合抽查，时间是从2018年12月20日到2019年1月20日，涉及到市、县两级工商、质监、食药监、物价、盐政、知识产权保护等6个部门参加。共抽查102户企业。
邢台网记者：请您谈谈我市推行“双随机一公开”监管，特别是开展部门内部和跨部门联合检查，有什么效果？
邢台市工商局杨雪飞：
推行“双随机一公开”监管，就是想通过随机抽取检查对象、随机抽取检查人员、随机分组匹配检查的方式，解决过去“想查谁就查谁”、“谁想查谁就查”、“想怎么查就怎么查”的任性执法行为，达到公平、公正、公开，使违法企业头上始终悬着“达摩克利斯之剑”，使合法企业不受过多检查的干扰，从而优化我市的营商环境。
我市上半年组织的7部门对汽车经营企业的联合检查，下半年组织的6部门对网吧的联合检查，都是“进一次门、查多项事”，对于一个企业来说，就可以减少5到6次检查，效果是很明显的。至于部门内部联合检查，以工商部门为例，共有31个抽查事项，今年市工商局组织的9次全系统检查，共抽查市场主体24027户，都是科室间的联合检查，一次入企全部检查，大大减少了检查次数，从这里就可以看出能为企业减轻多少迎检负担。
2018年全市组织跨部门联合抽查53次，累计497个部门、994人次参加。检查各类抽查对象326个，其中61个抽查对象发现问题153个。
今年我市各级各部门通过“双随机”抽查，共立案54起，其中已经结案50起，罚没款180900元。有效打击了违法行为，保护了经营者和人民群众的合法权益。
邢台市工商局李国卫：
请问，各位还有什么需要问的？好的，由于时间关系，今天的提问环节就到这里。
“双随机一公开”监管改革创新，不仅仅是政府部门的责任，更是全社会的共同责任。希望媒体朋友们一如既往地关心和支持这项工作，实施媒体监督，加大宣传力度。让我们凝聚社会各方面的力量，为营造一个科学、高效、公开、公正的监管环境，为创造一个良好的营商环境，为建设经济强市、美丽邢台而努力。今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位朋友！
