新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 魏亚慧 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 魏亚慧）6月14日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市应急管理局副局长李现民介绍全市防灾减灾救灾工作落实情况，市应急管理局三级调研员宋青国介绍全市防汛抗旱准备情况并和市应急管理局应急指挥中心主任杜传兴共同回答记者提问，市应急管理局救灾科科长胡步宁出席了新闻发布会。实录如下：
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
女士们，先生们：
大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市应急管理局副局长李现民先生，市应急管理局三级调研员宋青国先生，市应急管理局应急指挥中心主任杜传兴先生，市应急管理局救灾科科长胡步宁先生，请他们为大家介绍我市防灾减灾救灾工作落实及防汛抗旱准备情况，并回答大家感兴趣的问题。
下面，首先请三级调研员宋青国介绍防灾减灾落实情况。
邢台市应急管理局副局长李现民：
各位媒体记者朋友，大家好！
下面，我向大家通报今年全市防灾减灾救灾工作开展情况。
一、安排部署全年防灾减灾救灾工作
市减灾办印发了《邢台市减灾委员会2022年工作要点》，对我市2022年自然灾害重点工程建设、健全自然灾害监测预警体系、提高灾害应对和救助能力、提升基层综合减灾能力等方面进行安排部署，督促指导各级各部门持续发力，确保各项目标任务落地见效，不断提高我市防灾减灾救灾能力。4月初，召开了全市2022年自然灾害风险研判会商会，对我市今年可能发生的气象、水旱、地质等各类自然灾害趋势形势进行科学分析研判。
二、全面部署“5.12”全国防灾减灾日工作
今年“5.12”全国防灾减灾日的主题是“减轻灾害风险 守护美好家园”。按照市委、市政府安排部署，市减灾办于3月28日向各县（市、区）减灾委员会和市减灾委各成员单位印发《邢台市2022年全国防灾减灾日工作方案》，明确了工作目标，提出了具体要求。5月7日至13日的防灾减灾宣传周期间，市县现场发放各类宣传资料12万份，充分利用新媒体等手段进行播报和宣传，进一步提高了公众防灾减灾意识。各级各部门针对洪涝、地质等各类自然灾害开展隐患排查治理，加强应急物资清查、保养和增储，开展灾害信息员等基层应急队伍培训和演练，进一步提高了我市灾情应对能力。
三、切实增强救灾物资储备能力
一是救灾物资底数清查。市县已完成救灾物资底数清查核对，确保了仓库实物与台账一致。同时严格按照要求，将物资的品种、规格、生产年份、数量、单价等信息录入河北省应急物资系统，进一步提高救灾物资管理的程序化、信息化水平。二是增强实物储备。市县应急管理部门不断加强物资保障能力，全市现储备有帐篷5287顶、棉被26218床、褥子12272床、棉大衣9995件、发电机12台，共计有81类超过13万件救灾物资，总价值超过1600万元。三是开展协议储备。市局与6家生产厂商或商贸企业签订了紧急征调协议，各县（市、区）也均签订了紧急征调或供货协议，进一步提高了救灾物资储备品种和数量，提高了受灾群众物资保障能力。
四、探索市场参与模式
一是进一步扩大政策性农房保险保障范围。今年已帮助指导邢东新区纳入了农房保险保障范围，为全区1.1万余户农户提供了房屋和室内财产损失保障，截至目前，我市除清河外均投保了农房保险。二是推广“一元民生”保险。我市“一元民生”保险已扩大到8个县（市、区），保障人数超过200万人。应急管理部救灾和物资保障司在《关于转发部分省份探索推进自然灾害民生综合保险有关工作情况的函》中将我市经验做法进行了交流推广。三是探索巨灾保险。我局组织市气象局、地方金融监管局对暴雨巨灾指数保险进行了研讨，根据2021年降雨量进行了模拟测算，并向市政府领导进行了汇报，建议各县（市、区）可根据保险方案经测算后酌情参保。
五、下一步工作
汛期已经临近，下一步，我局将坚持“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，重点抓好以下几项工作：一是开展县乡灾害信息员培训，提高基层救灾救助能力和水平；二是开展自然灾害救助应急演练，增加各级各部门应对大灾经验；三是加强灾情管理，确保灾情报送及时、准确，为政府科学开展救灾救助提供支撑；四是做好受灾群众救助，根据灾情做好受灾群众的基本生活救助，并及时将受灾情况通报乡村振兴局，巩固脱贫攻坚成果。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢宋青国先生的介绍，下面请李现民副局长介绍防汛备汛情况。
邢台市应急管理局三级调研员宋青国：
各位媒体记者，大家好！首先，欢迎大家参加这次新闻发布会。下面，由我向大家通报今年汛期的气象形势分析及全市防汛备汛工作开展情况。
一、今年汛期气候趋势分析
根据气候中心预测，2022年汛期（6—8月），邢台全市平均降水量较常年同期（312.8毫米）偏多2-5成，为370-470毫米，多雨时段主要出现在7月中旬到8月上旬，暴雨日数较常年偏多。预计汛期发生阶段性强降水和暴雨洪涝，西部山区出现山洪地质灾害可能性大，短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较为频繁，城市内涝和中小河流洪水可能性大。
二、全市防汛备汛工作开展情况
今年以来，面对复杂、严峻的防汛形势，全市始终坚持市委、市政府提出的“不死人、少损失”工作目标，立足于“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，从严从实从细做好各项防汛备汛工作。
（一）领导高度重视，周密安排部署。市委、市政府高度重视防汛工作，市委常委会会议、市政府常务会议多次对防汛工作进行专题研究、安排部署。市防指牵头抓总、提前谋划，4月下旬防火期间即组织召开全市防汛抗旱工作会议，对全市防汛抗旱工作进行周密安排部署。各地充分发挥属地主体作用，党政一把手亲自推动落实，气象、应急、水务等各部门按职责做好监测预警、指挥调度、巡查抢护、抢险救援、转移安置等前期准备，有力有序推动防汛备汛工作顺利开展。
（二）完善组织体系，压实各方责任。一是根据人员变动和职务调整，对全市2022年防汛抗旱行政责任人和市级防汛抗旱指挥部组成人员进行调整；继续落实市领导包大中型水库、主要行洪河道、蓄滞洪区、南水北调主干渠及城区防汛的工作制度，进一步健全全市防汛抗旱指挥体系、协调机制和运行机制，确保上下贯通、政令畅行；二是针对郑州7·20暴雨灾害事件中暴露出的应急部署不紧不实、应急响应滞后、应急措施不精准不得力等问题，市防办结合我市实际，调整市级抗洪抢险救灾指挥部9个工作组的相应职责，并将防汛工作具体划分为八条防汛战线，明确牵头领导，细化职责分工，明确工作重点，压实各方责任，既各尽其责又通力合作，防止关键时候打乱仗。
（三）研判主要风险，化解重大隐患。一是汛前，市防办已组织3次专题研判会商，全面复盘去年工作，深入分析今年防汛重点。经研判，今年防汛风险仍主要集中在山洪地质灾害点、主要行洪河道、环城水系、城市地下空间、南水北调干线等重点部位和关键环节。二是各地各部门按照查隐患、除隐患的要求，深刻汲取郑州7·20特大暴雨灾害事故教训，反思工作差距，全面聚焦“19+5”个问题，从短时预报和临灾预警信息发布不完善、现代化科技支撑能力不足等方面一一查摆对照，逐项整改落实。截至目前，各地各部门已排查风险点位16万余处，累计排查发现防汛隐患596处，已整改591处，已落实度汛措施5处。下一步，市县两级部门将积极组织开展多轮反复排查，坚持汛期不过、检查不停、整改不止，全力化解重大风险隐患。
（四）强化科技支撑，提高指挥水平。一是指挥中心主动与大数据中心对接，接入全市已有的62000余个公共视频信号，基本实现了视频数据全覆盖，同时加强与水务、气象、水文等部门联系，定期维护业务系统，确保汛期来临前，各项辅助指挥决策系统运转正常，为科学地防汛指挥决策和调度提供坚实保证；二是不断充实完善我市防汛应急指挥“一张图”基础数据和功能，目前已实现重要防汛基础设施数据、抢险救援力量信息、抢险物资数据全覆盖，同时该图还包含气象分析、水量雨量分析、指挥路线规划等辅助决策功能，该图将在今年汛期发挥重要作用。
（五）强化应急准备，提升应对能力。一是充实防汛物资。市级防汛物资在原有的基础上，正在招投标补充采购500万元防汛抢险救援装备物资；各县（市、区）按照防范“超标准洪水”要求和重点地区不少于120万元的标准，不断充实防汛物资。目前，全市物资储备总价值已由去年的3300万元提高到4202万元。二是加强队伍建设。汛前，市防办利用网络平台等方式加强对各级防汛抗旱行政责任人尤其是新任责任人专题培训，关键时刻知道自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用。截至目前，各地各部门累计开展各类培训21次，1532人次参训。三是扎实开展实战演练。各地各部门在充分考量去年的汛情、雨情、水情，全面考虑停水停电停气、通信交通全部中断的极端情况下，组织各级责任人、各类工作人员和辖区群众开展全流域、全环节、全要素的实战演练，进一步检验预案，熟悉流程，提高应急处置能力。目前，各县（市、区）、各部门防汛演练正在有序开展中，6月上旬全部完成。
我们将以这次发布会为契机，进一步密切与新闻主管部门的沟通，加强与各新闻媒体的联系，共同做好防汛抗旱宣传报道工作。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
谢谢李现民副局长的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。
长城新媒体记者：请问今年邢台市灾害信息员培训将如何开展？
邢台市应急管理局三级调研员宋青国：
我局一直高度重视基层能力建设，灾害信息员培训是提升县、乡、村灾害信息员灾情管理能力的重要手段。乡村两级灾害信息员是我们灾情的发现者、初报者，责任心和业务能力非常重要，且往往还与气象灾害信息员、防震减灾助理员等身份重叠，汛前组织一次系统的业务培训非常重要。
今年，我们加强了培训师资力量，一是邀请省级专家来邢授课，二是邀请市气象、震害防御等本地专家、讲师进行授课，由市局业务科室总结交流工作经验；从培训内容上，既有灾情管理政策、文件研读，也有灾情管理系统实操、报灾实务、经验交流等。通过此次培训，我们基层信息员的责任意识、业务能力必将很大提升，为今年应对汛期灾情提供强大支撑。同时，我们市局同志手机24小时开机，随时为县乡村同志们答疑，随时做好灾情应对。
今年还计划将预案演练与业务培训结合起来，预案演练是一种实战性、指导性很强的综合能力培训，对提高基层同志们的分析研判、协调配合、沟通联动能力意义重大，将切实提高我们应对重大灾情能力。预案演练拟采取无脚本桌面推演方式，市局确定灾情背景，县乡同志们根据灾情自行处置应对，实地检验一下同志们对应急预案的掌握度、对灾情变化的临时决策水平，便于我们有针对性地补短板、强基础。
邢台日报记者：近年来，全国各地极端暴雨天气频发，尤其是去年河南郑州7.20特大暴雨灾害，导致严重的城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失。针对可能遇到的特大暴雨灾害，我市今年防范应对极端暴雨天气将重点抓好哪些工作呢？
邢台市应急管理局应急指挥中心主任杜传兴：
近年来，我市暴雨天气也是多发频发。我们将加强防范应对极端暴雨灾害。
一是提高防汛责任人风险意识和应急处突能力。加强对各级防汛责任人特别是新调整上任的各级领导干部，组织开展专题培训，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。
二是建立健全统一权威高效的应急指挥体系。进一步理顺指挥体系和工作机制，明确防指组织体系、职责任务、成员单位分工和工作规则制度，完善信息共享和报送机制，确保政令畅通。同时，加快推进指挥中心建设，发挥好应急部门的综合优势和各相关部门的专业优势，实现“化学反应”。
三是强化预警和响应一体化管理。针对灾害性天气预报与灾害预警混淆，预警发布部门分割，防灾避灾措施针对性、有效性、强制性不足，全面开展应急预案评估修订工作，强化预警和响应一体化管理，建立健全极端天气和重大风险研判机制、预警与应急响应联动机制。
四是提升基层应对极端暴雨灾害能力。完善防汛救灾“一线工作法”和网格化管理，突出抓好包保责任制、预警“叫应”、转移避险和应急队伍建设等重点工作，提高基层防范应对极端暴雨洪涝灾害能力。
五是广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。开展“防灾减灾日”“安全生产月”“防汛宣传季”等活动，在全社会广泛开展防灾减灾救灾宣传教育，充分发挥各类媒介作用，解读典型案例教训，增强群众防范风险的警觉性。
邢台市委宣传部新闻出版管理科科长温慧道：
感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，大家后续如果还有关注的问题，可以与市应急管理局联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
