白洋淀风景。长城网·冀云客户端记者 高航 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 高航 乔娅）“着力抓好重点城市‘退后十’、实现白洋淀Ⅲ类水质目标、完成海洋生态环境治理、做好重大活动环境质量保障4项攻坚任务；推进智慧环保、生态环境执法、生态环境监察、‘培督考用问’一体化4项改革举措；建设学习型机关、建设‘四个铁军’；推动碳达峰碳中和工作实现突破性进展。”连日来，在河北省生态环境系统“转作风树形象讲担当促发展”（以下简称“转树讲促”活动）活动中，围绕河北省生态环境厅党组“4421”思路举措，全系统干部职工凝心聚力，在担当实干中转变作风，在创优服务中提升形象。
“‘4421’思路举措既是河北省生态环境系统‘转树讲促’活动的主线，也是近期全省生态环境工作的总体思路。”河北省生态环境厅党组书记、厅长李晋宇介绍说，“4421”思路举措中，4项攻坚任务是主攻方向，4项改革举措是制度保障，2个加强建设是根本支撑，1个突破是战略目标。
衡水湖风景。资料图
抓好四项攻坚任务，改善生态环境质量
“不断提升生态环境质量水平，是生态环境部门最核心的任务。”李晋宇说，河北省生态环境厅党组在全面梳理各项目标任务基础上，明确了近期生态环境保护工作的四个攻坚方向，集中优势，尽锐出战，着力解决生态环境突出问题。
大气污染是群众最为关心的问题之一，河北省4项攻坚任务中两项涉及空气质量。其中，重点城市“退后十”工作是4项攻坚任务的首要任务。
“截至9月底，河北省石家庄、唐山市年度综合指数排名仍位于全国168个重点城市后十名；邢台、邯郸市暂时退出后十名，进入秋冬季后，排名有下滑风险，治理成效仍待检验。”河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵军介绍说。
强力攻坚，河北省建立了省、市、县24小时值班值守制度，用好大数据平台，精准研判污染趋势，精准管控、科学减排；推行“专家诊断+专班帮扶”模式，深入重点区域、企业，帮扶指导提升治理水平。同时，石家庄、唐山、邢台、邯郸市对照目标任务，对重点治理措施实行台账式管理、工程化推进，确保今年全部实现“退后十”目标。
“即将举办的北京冬奥会和冬残奥会是我国‘十四五’初期举办的重大标志性赛事，兑现向国际社会做出的空气质量承诺，时间紧、任务重，河北省将全力做好冬奥会空气质量保障列入4大攻坚任务。”赵军介绍说，在攻坚中，河北省将突出赛前工程治理，重点抓好冬季清洁取暖、清洁能源替代、低效产能淘汰、企业深度治理等工作；赛事期间突出精准管控，健全张家口崇礼赛区及周边区域空气质量联防联控体系，抓好重点企业、面源精准管控，确保空气质量达标。
4项攻坚任务中，在两项大气环境治理任务外，还涉及两项水环境质量改善攻坚任务，即实现白洋淀Ⅲ类水质目标和完成海洋生态环境治理。
据了解，经过四年多治污攻坚，白洋淀水质由2018年的Ⅴ类提升到2020年的全域Ⅳ类、局部Ⅲ类。今年1—8月，水污染物浓度持续下降，淀区水质达到十年来最好水平，但距离河北省委、省政府提出的Ⅲ类水质目标仍有差距。
在“实现白洋淀Ⅲ类水质目标”攻坚任务中，河北省将健全旬预警、月评价、季考核、年总评制度，强力推进九大类66个水质提升保障项目实施，以流域保河流、以河流保断面、以断面保点位，确保如期实现目标任务。
针对海洋生态环境治理，河北省委、省政府提出了更高的目标要求。河北省生态环境厅按照“治海先治河、治河先治污”思路，牵头制定了水质提升专项行动方案。力争“十四五”末，全省41条入海河流达到Ⅲ类水质，全省近岸海域32个监测点位优良水质比例达到100%。
李晋宇表示，河北省开展4项攻坚是当前任务，战略目标是实现减污降碳协同增效，推动碳达峰碳中和工作取得突破性进展。围绕这个战略目标，近期，河北省将重点推动降碳产品价值实现方式改革，率先从钢铁、水泥等行业入手开展碳评价工作，研究拓展碳金融服务领域，谋划一批管根本、管长远、变革性举措，确保如期实现目标任务。
张家口崇礼区景色。资料图
推进四项改革举措，提升环境监管水平
“改革创新是破解难题的重要途径。”李晋宇介绍说，在河北省“4421”思路举措中，第二个4，即4项改革举措，是实现攻坚任务和战略目标的制度保障，解决监管“人海战术”问题，推进智慧环保改革，是河北省4项改革举措的首要任务。
据了解，河北省智慧环保改革以大气环境综合管理平台为切入点，分“四步走”，努力让信息化、数字化技术和手段贯穿到生态环境工作的各个方面和环节。
第一步，今年10月15日前，石家庄、唐山、邢台、邯郸市完成重点行业视频监控、工业企业工况在线数据、门禁系统等涉大气各项监控系统的数据整合、互联互通。第二步，今年10月底前，其他地市完成涉大气监控系统数据整合、互联互通。第三步，2022年6月底前，在大气环境综合管理平台正常运行基础上，建设水、土壤、辐射、噪声、机动车、固废危废、自然生态等管理平台。第四步，2022年底前，全面整合建成全省高水平生态环境综合管理平台。
“执法和监察是生态环境监管的两把‘利剑’，河北省在全国最早跨区域设立了环境监察专员办公室。近年来，随着污染防治攻坚战的深入，工作任务的加重，监察工作督政主业不够聚焦，执法、监察缺乏联动等问题逐渐凸显。”河北省委、省政府生态环境保护督察办公室主任王晓晨介绍说，解决执法、监察中存在的突出问题，河北省在“4421”思路举措中，谋划推进生态环境执法和生态环境监察两项改革，优化执法、监察日常衔接机制，执法部门发现的环境违法问题线索，同时移交相关环境监察专员办公室，厘清责任，督办落实。
在生态环境监察改革中，河北省提出，省生态环境厅各驻市环境监察专员办公室由一办两地办公改为驻地集中办公，聚焦督政主责主业，不直接对企业进行处罚，不办理行政处罚案件，主要行使对市县生态环境监察职能。各专员办日常监察工作实行计划管理，年初制定年度计划，每月制定具体计划，报厅党组批准后实施，使日常监察工作任务更加聚焦、目的更加明确、效果更加明显。
在生态环境执法改革中，河北省生态环境厅将厘清各级职责，突出省级重点执法，强化市级统筹执法，压实县（市、区）级日常监管责任。
具体来讲，省级负责跨区域、跨流域生态环境问题和典型案件、重大违法行为的执法查处；市级以下统一以市级名义在全市范围开展执法，对各类违法行为统一实施行政处罚、行政强制措施。县（市、区）生态环境分局不能以本级名义实施行政处罚、停产限产、查封扣押等措施，建立日常监管网格化包联制度，重点负责日常监管工作。
“作为4项改革举措的最后一项，‘培督考用问’一体化改革，围绕干部队伍建设展开。”李晋宇介绍说，改革中，河北省将着力健全干部培养机制，建立厅机关干部轮岗交流制度，健全督查督办机制，健全考核评价机制和追责问责机制，努力实现培养、督导、考核、使用、问责一体化。
北戴河鸽子窝公园夜景。资料图
此外，河北省还提出，要全面加强学习型机关建设、建设高素质生态环境干部队伍，切实激发动力和活力，为生态环境持续改善提供坚强保障。
扎实推进“4421”思路举措，河北省生态环境系统坚持省、市、县三级联动，以深入开展“转树讲促”活动为抓手，总体部署、同步推进，以作风大提升、纪律大整顿，促进生态环境工作攻坚克难，取得实效，深入打好污染防治攻坚战。
