新闻发布会现场。
长城网讯（记者 刘俐验）8月27日，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，市乡村振兴局副局长邵臻介绍该局全面贯彻邢台市第十次党代会和市“两会”精神，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴相关情况，市乡村振兴局统计考评科白勇波回答记者提问。全程实录如下：
邢台市政府新闻办科长温慧道：
新闻界的朋友们：
大家上午好!欢迎参加邢台市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。8月18日，邢台市第十次党代会胜利闭幕，此次会议提出了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务，动员全市上下大抓落实、大干实事，奋力打造高质量赶超发展样板地，一步一个脚印地把市第十次党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实。刚结束的市“两会”审议通过了市政府工作报告和其他重要报告，圆满完成了各项选举任务，进一步确立了今后五年的奋斗目标和主要任务，明确了今年我市主要工作和部署，统一了全市人民的思想和意志，为全市上下更加奋发有为地推进高质量赶超发展奠定了重要的思想、组织和工作基础。为充分展现当前我市各地各部门凝心聚力谋发展的举措和成效，市政府新闻办将组织相关部门围绕贯彻市第十次党代会和市“两会”精神，召开系列主题新闻发布会。
今天发布会的主题是：贯彻市第十次党代会和市“两会”精神，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。为此，我们请来了市乡村振兴局副局长邵臻和市乡村振兴局统计考评科白勇波为我们介绍相关情况，并回答记者朋友们的提问。
首先请市乡村振兴局副局长邵臻做相关情况介绍。
邢台市乡村振兴局副局长邵臻：
刚刚不久，市第十次党代会和市“两会”胜利召开，会议总结了过去五年取得的工作成绩，对未来五年的工作进行安排部署。特别是会议强调，要用好防贫监测预警救助机制，落实“四个不摘”要求，巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接，探索乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴的实现路径。下面，我把今年以来全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进情况作以下介绍。
脱贫攻坚取得胜利后，党中央把扶贫系统重组为乡村振兴系统。2021年5月31日，邢台市扶贫开发办公室重组为邢台市乡村振兴局，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。今年以来，邢台市乡村振兴局把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重大政治任务，狠抓各项重点工作落实，推动脱贫群众持续增收，坚决防止规模性返贫现象发生。
一、及时加强有效衔接的顶层设计。市委、市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，先后召开全市农村工作会、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会、全市乡村振兴系统建设和工作推进会，对衔接工作进行安排部署、调度推进。同时，市委、市政府出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确3项引领性行动，安排12项重点任务，对衔接工作作出具体安排。
二、迅速实现扶贫机构的优化调整。5月31日，我市在全省设区市中率先挂牌成立市乡村振兴局。并利用一周时间将县级扶贫办全部重组调整为乡村振兴局，做到队伍不散、思想不乱、干劲不减。同时，明确市县党委农办、农业农村局和乡村振兴局三家职责任务，形成三家合力推进乡村振兴良好格局。
三、不断巩固“两不愁三保障”成果。制定《关于进一步巩固拓展“两不愁三保障”成果的通知》，对所有脱贫人口，逐村逐户逐人排查“两不愁三保障”情况，发现问题立行立改。特别是完善贫困人口门诊慢性病管理和门诊统筹“两项制度”，建立随时申报、每月认定机制，实现应入尽入。1月初，临西县“五位一体”筑牢因病致贫返贫“防火墙”经验得到省领导肯定，并在全省推广。
四、持续完善我市“114”防贫机制。在日常监测上，年初以来，建立日报告制度，对防返贫监测对象实行日监测、日预警、日报告，努力克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害影响，坚决防止致贫返贫现象发生。在标准调整上，建立防贫监测线与低保线相挂钩的动态调整机制，将市级监测标准由6000元调整为7254元。在工作流程上，优化市级防贫防返贫大数据平台，完善了4步工作流程，规范了9项救助标准。3月初，国家乡村振兴局刚挂牌就派出调研组到我市专题调研防贫工作，对我市防贫做法给予充分肯定。石家庄、唐山、承德等市先后到我市参观学习防止返贫工作经验。中央电视台《焦点访谈》栏目对巨鹿县防止返贫工作进行了专题采访。
五、接续推进脱贫地区发展。在产业帮扶上，制定《2021年邢台市巩固提升脱贫县农业特色产业工作方案》，在脱贫县实行“六个一”工作机制，即制定一个特色产业巩固提升规划、建立一个“一村一品”台账、组建一个工作专班、建立一个特色产业项目库、组建一支专家团队及建立一套工作推进机制，围绕全市799个脱贫村培育的优势产业，组织开展“五不变、五强化”活动，巩固脱贫村产业扶贫项目，全面提升“一村一品”发展规模和质量。指导各县（市、区）用好2021年12.4亿元财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施产业项目387个，推动脱贫产业持续发展。在就业帮扶上，制定《巩固拓展人社脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作实施方案》，对脱贫劳动力和边缘户有务工意愿的人员进行摸排，有针对性开展技能培训、安置就业，目前已完成今年省下达的5.52万人就业任务。 在易地搬迁后续帮扶上，制定《邢台市2021年易地扶贫搬迁工作实施意见》，指导内丘县、临城县做好搬迁后的产业就业帮扶、社区治理、复垦复绿、产权登记、配套完善等工作。在社会帮扶上，5月中下旬，组织10个脱贫县与中直（省直）定点帮扶单位沟通对接，汇报工作、争取支持，推动帮扶工作取得更大成效。同时，下发《关于做好驻村第一书记和工作队员调整的通知》，对799个脱贫村（含易地搬迁安置村）驻村人员和职责进行调整优化。
六、不断加强资金投入管理。一是加大资金投入。在中央财政、省财政下拨衔接资金的基础上，市县两级积极配套衔接资金，其中市本级安排5900万元，县级配套3.21亿元。二是加强资金管理。制定《邢台市财政衔接资金推进乡村振兴补助资金管理办法》《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》，就衔接资金管理使用作出具体规定。三是加强扶贫项目资产监管。摸清了2016年-2020年扶贫项目形成的资产底数，分别为经营性项目资产2135个，公益性项目资产4668个，资本性项目资产3074个，并已按要求进行确权登记。2021年项目建成验收后，将分类建立项目资产台账，按要求进行确权登记。四是做好小额信贷工作。持续做好脱贫人口及边缘易致贫户小额信贷工作，今年以来新增小额信贷1031万元，为脱贫人口及边缘易致贫户发展产业生产提供了资金保障。
特别是按照市委、市政府工作安排，为进一步健全我市防止返贫监测和帮扶机制，在持续巩固拓展脱贫攻坚成果、有效解决农村低收入群体困难的基础上，按照城乡统筹的原则，市乡村振兴局召开健全城乡统筹防贫监测和帮扶机制座谈会，梳理收集了各部门关于城镇低收入群体防贫政策，牵头研究起草了我市《关于健全城镇低收入群体防贫监测和帮扶机制的指导意见》，明确城镇低收入群体防贫监测和帮扶工作的总体要求、监测、预警、帮扶等，6月24日以市委办公室、市政府办公室文件印发实施。
下一步，邢台市乡村振兴局将进一步贯彻落实市第十次党代会和市“两会”精神，重点抓好以下七项工作。一是抓好衔接政策落实。全面落实好《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，严格执行“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，扎实推进与乡村振兴的有效衔接。二是坚决防止致贫返贫。继续做好农村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类群体动态监测和帮扶救助工作，继续保持“零返贫”、“零致贫”。重点做好襄都区、信都区、隆尧县、巨鹿县城镇低收入群体防贫试点工作，争取早出成效。三是强化产业就业帮扶。以“千斤粮、万元钱”为导向，大力发展特色优势产业，千方百计创造就业创业途径，努力增加脱贫户和边缘户收入。四是加强易地搬迁后续帮扶。通过资产收益、扶贫车间带动、公益岗位安置等方式，加大搬迁人口产业就业帮扶力度，确保搬迁群众持续增收。五是推动重点帮扶县持续发展。把10个脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持，增强其后续发展能力。六是抓好社会力量帮扶。持续做好“百企帮百村”行动，组织动员民营企业巩固拓展脱贫攻坚成果。七是做好驻村帮扶工作。对我市驻村帮扶工作进行调整优化，推动优势帮扶资源向乡村振兴重点帮扶县倾斜。
邢台市政府新闻办科长温慧道：
下面，进行答记者问。
牛城晚报记者：
防汛期间，市乡村振兴局在防范化解洪涝灾害致贫返贫风险方面有哪些具体措施？
邢台市乡村振兴局白勇波：
7月份以来，市乡村振兴局组织各县（市、区）全面摸排洪涝灾害风险隐患，及时落实帮扶和救助措施，切实用好防止返贫监测帮扶机制，有效防范化解洪涝灾害导致的返贫致贫风险。截至目前，未发生因洪涝灾害致贫返贫现象。重点做了五个方面工作：一是专题安排调度。7月26日，市政府召开专题会议，调度防范化解洪涝灾害返贫致贫风险加强监测帮扶工作，要求全面细致摸排，加强督促指导，做好帮扶工作，确保不因灾致贫返贫。二是全面排查风险。组织各县（市、区）乡村振兴部门摸排风险隐患，摸清洪涝灾害对农户特别是脱贫群众的影响，分类排查统计“两不愁三保障”突发问题、基础设施隐患、经营性扶贫资产损毁、脱贫户务工就业影响、受灾群众直接经济损失等，分析研判返贫致贫风险。三是建立重点对象台账。针对受灾的一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，明确帮扶责任人、包联责任领导，采取救助帮扶措施。四是启动灾害预警。联合应急、农业农村、人社、教育、民政、医保等部门以及相关保险公司，对因洪涝灾害造成致贫返贫风险的农户及时预警，及时启动救助程序。五是分类施策救助。对有致贫返贫风险的农户，逐户分析致贫返贫风险，有针对性地给予产业就业救助、政策救助、保险救助、社会救助等保障措施，及时化解致贫返贫风险。
河北日报记者：
刚才邵臻副局长提到城镇低收入群体防贫监测救助举措，请问在这方面有了哪些具体政策，请详细介绍一下。
邢台市乡村振兴局白勇波：
我简单向各位记者朋友介绍下城镇低收入群体的监测对象、监测程序、预警救助流程和帮扶措施。
监测对象是人均纯收入低于城镇低保标准（7920元）1.5倍（年人均收入低于11880元）的家庭，重点关注因病、因学、因灾、因意外等，刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度残疾人、困难老人等特殊群体。
纳入监测的程序以县级为主体组织开展，一般采取个人申报、行业部门信息筛查、预警员走访排查等途径，经社区干部核查、街道办（园区）审核后，由县级乡村振兴机构确定监测对象，建立监测台账，录入市级防贫保障系统，实行动态管理。
预警救助的流程：第一步是预警。通过主动申请、部门筛查预警、预警员走访排查3种渠道及早掌握城镇低收入群体致贫因素，通过市级防贫保障系统传送至县级防贫中心。第二步是核查。预警信息传送至县级防贫中心后，防贫中心将信息推送至民政部门进行核查，核查结果反馈给县级防贫中心。第三步是帮扶。县级防贫中心根据核查结果，进行综合研判复核。不符合帮扶条件的，直接反馈给城镇低收入户或相关部门，预警结束；对符合帮扶条件的，分类施策，及时分发相关部门，并协调相关部门对预警对象进行帮扶，帮扶的措施和结果及时传送至县级防贫中心。第四步是回访评估。县级防贫中心通过电话回访、实地走访等方式，对帮扶对象的帮扶效果进行回访，经评估风险消除、效果显著的结束预警，并填写回访信息；对经过各项帮扶后，仍然存在致贫风险的，跟踪评估再研究，采取一户一议，根据需要对城镇低收入户实施再帮扶，直至风险消除。
精准帮扶的措施主要根据预警对象不同需求，有针对性地采取低保兜底、医疗帮扶、教育帮扶、保险帮扶、基金帮扶，以及培训就业、社会帮扶等。
邢台市政府新闻办科长温慧道：
新闻界的朋友们，今年是“十四五”开局之年，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，对于全面推进乡村振兴战略意义重大。为此，请各位新闻界的朋友们多角度、多层次、多形式地对巩固脱贫攻坚成果工作进行宣传和报道。今后，我们将根据工作进展情况，适时召开新闻发布会，希望大家能够踊跃参加，并积极给予宣传报道。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
