新闻发布会现场。长城网记者 刘杨 摄
长城网4月27日讯（记者 刘杨）4月27日上午，邢台市政府新闻办召开新闻发布会，邢台市住房和城乡建设局副局长冯玉申介绍邢台市绿色建筑产业发展及最新政策实施情况，邢台市绿色建筑发展中心主任李庆晓回答记者提问。实录如下：
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们：
大家上午好！本次发布会的主题是我市绿色建筑产业发展及最新政策实施情况，首先，为大家介绍一下参加今天发布会的人员：邢台市住房和城乡建设局副局长冯玉申，市绿色建筑发展中心主任李庆晓。首先由市住房和城乡建设局副局长冯玉申介绍有关情况。
邢台市住房和城乡建设局副局长冯玉申：
尊敬的各位媒体朋友：
大家好！我是邢台市住建局新闻发言人冯玉申，下面，我向大家介绍我市绿色建筑产业发展及最新政策实施情况。
绿色建筑集节地、节水、节能、节材和环境保护、减少污染等优势于一身，在最低环境污染和最佳优化资源的基础上，关注健康和舒适，实现整体的和谐统一，充分体现了可持续发展的特性，是建设“美丽中国”的重要载体。我市深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧密围绕新旧动能转换重大决策，聚焦绿色发展、创新发展，推动绿色建筑与建设科技工作取得新成效。现将2020年以来我市绿色建筑产业整体工作进展及最新政策情况公布如下：
一、绿色建筑发展情况
（一）我市绿色建筑发展历程
1.我市2013年出台了邢台市人民政府办公室《转发市发展改革委市建设局市城乡规划局关于开展绿色建筑行动推进建筑节能实施意见的通知》（邢政办〔2013〕6号），成立了以主管市长为组长，各相关单位为成员的领导小组，办公室设在建设局，并建立协调机制，大力发展绿色建筑。2015年邢台市建设局、发改委、规划局联合转发《关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的通知》（市建联〔2015〕1号），要求在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑。2017年我市在新建民用建筑中全面强制执行绿色建筑设计标准。
2.2019年1月1日，河北省颁布实施了《河北省促进绿色建筑发展条例》。我市在全省率先印发了《邢台市人民政府办公室关于认真做好<河北省促进绿色建筑发展条例>贯彻实施工作的通知》（〔2019〕-6)，明确了我市绿色建筑发展工作目标和工作重点，将绿色建筑发展工作纳入对各地节能、消煤目标考核，各地县城建设考核和各地改革考核内容，细化了工作分工，强化了保障措施，在全市形成了有力推进绿色建筑发展的工作格局。
3.2020年11月13日市住建局等十二部门下发了《关于印发<邢台市绿色建筑创建行动实施方案>的通知 》（邢建联〔2020〕20号），坚持把节能75%和绿色建筑标准落实贯穿工作始终，建设工程不符合节能75%和绿色建筑等级要求的不予通过竣工验收，做到全面普及绿色建筑。
2020年全市完成建筑节能专项验收407.26万㎡，全部执行绿色建筑标准，绿色建筑占比100%。
（二）最新政策解读及发展目标
按照我市最新发布的《邢台市绿色建筑创建行动实施方案》要求，全市继续深入贯彻落实《河北省促进绿色建筑发展条例》，一是加快绿色建筑专项规划落地落实，将绿色建筑专项规划相关内容纳入控制性详细规划，在建设用地规划条件中明确绿色建筑等级要求和控制指标，并纳入建设工程规划审查、批后管理和规划条件核实。土地行政主管部门在土地出让或者划拨时，将建设用地规划条件确定的绿色建筑等级要求、超低能耗建筑纳入国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书。二是在新建民用建筑的可行性研究报告或者项目申请报告中，明确绿色建筑等级要求和选用的技术。严格执行绿色建筑标准，在城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑，严格落实公共建筑节能65%、居住建筑节能75%标准，全部按照绿色建筑标准进行建设。其中，政府投资或者以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑、建筑面积大于10万平方米的住宅小区，按照高于最低等级的绿色建筑标准进行建设。三是在城市新区、功能园区等区域规划建设中，突出绿色发展新理念，高起点、高标准、高质量建设绿色建筑和被动式超低能耗建筑，一星级及以上绿色建筑达到50%以上，被动式超低能耗建筑达到30%以上。
二、装配式建筑发展目标
装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。
（一）2018年11月26日，我市印发了《关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（邢政办字〔2018〕95号），制定全市装配式建筑发展目标，2020年全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上。
（二）2019年3月6日，印发了《邢台市人民政府办公室关于认真做好<河北省促进绿色建筑发展条例>贯彻实施工作的通知》（〔2019〕-6)，把装配式建筑发展要求纳入工程建设管理程序，确保新建建筑全面执行装配式建筑发展要求。
（三）2020年11月13日，市住建局联合十二个市直部门下发了《关于印发<邢台市绿色建筑创建行动实施方案>的通知 》（邢建联〔2020〕20号），在全市实施“两个平衡”规模化推动装配式建筑，建设单位可在施工图设计环节向属地主管部门申请按照“区级、企业”两种平衡原则调配装配式建筑指标，一是县、区之间可通过“区与区组合”优势互补等方式，自愿结合实现“区级平衡”。二是开发企业可在本企业多个项目之间、不同企业之间，通过“搭联盟”、“结对子”等方式，对各自装配式建筑完成比例进行平衡，实现“企业平衡”。2020年全市推广装配式建筑243.14万平方米,占新开工建筑面积比25.17%。2021至2025年全市装配式建筑占新建建筑面积比例将达到30%以上。
三、被动式超低能耗建筑发展目标
被动式超低能耗建筑是指适应气候特征和自然条件，通过被动式技术手段，采用保温隔热性能和气密性能更好的围护结构，运用高效新风热回收技术，合理利用可再生能源，以更少的能源消耗提供更舒适室内环境的建筑。被动式超低能耗建筑产业包括被动式超低能耗建筑及其引领带动的关联延伸产业，具有产业覆盖面广、产业链条长、产品附加值高等特点，是极具发展潜力的产业。
2021年4月，邢台市政府办公室印发《关于加快绿色建筑产业发展、推进被动式超低能耗建筑建设的实施意见》，要求单宗土地面积达到100亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米及以上的项目，在规划条件中明确应建设不低于10%的被动式超低能耗建筑。2021年全市计划新开工建设被动式超低能耗建筑不低于20万平方米，各县（市、区）分别新开工建设被动式超低能耗建筑不低于1万平方米，打造一批被动式超低能耗建筑示范项目。2022—2025年每年新开工建设被动式超低能耗建筑面积以不低于10%的速度递增。同时，为鼓励被动式超低能耗建筑发展，出台了相应鼓励奖励政策。
（一）在办理规划审批（或验收）时，对于出让、划拨地块中采用被动式超低能耗建筑方式建设和采用装配式建造方式建设的居住建筑及商业综合体、医院、学校等公共建筑（含政府投资或以政府投资为主的居住建筑和公共建筑），分别按其地上建筑面积9%和3%给予奖励，同时采用的按其地上建筑面积12%给予奖励，奖励的建筑面积不计入项目容积率，不再增收土地价款及城市基础设施配套费。
（二）鼓励企业“零增地”技术改造，在不改变土地用途、符合规划的前提下，不再增收土地价款。
（三）使用住房公积金贷款购买高于最低等级绿色建筑标准的新建被动式超低能耗自住住宅的，贷款额度上浮10%。
（四）被动式超低能耗建筑在办理商品房价格备案时，指导价格可适当上浮，比例不超过30%。
（五）采用被动式超低能耗建筑技术建造的项目，可调低预售资金重点监管比例（数额），增加拨付节点或对预售资金实行前移一个节点进行拨付。其中，按照固定比例进行重点资金监管的地区，可以将重点资金监管比例降低10个百分点；按照建安成本进行重点资金监管的地区，可以将重点监管资金数额降低10%—20%。
（六）采用装配式或被动式超低能耗建筑技术建造的单体建筑，已取得土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证，预售楼栋投入开发建设资金达到工程建设总投资的25％以上和工程形象进度达到正负零，并已确定施工进度和竣工交付日期的，可办理《商品房预售许可证》。
（七）加大财政支持。按照属地原则，对政府投资的项目，增量投资由政府资金承担；鼓励社会投资的项目积极申报省级专项资金，对单个项目（以立项批准文件为准）建筑面积不低于2万平方米的被动式超低能耗建筑示范项目给予资金补助，补助标准每平方米不超过400元（以省当年补助标准为准）。
截至目前，全市累计开工建设被动式超低能耗建筑5.88万平方米，其中今年新开工2万平方米。
在下一步工作中，我们将认真贯彻党的十九大关于推动绿色发展的部署，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心，推动高质量发展，真正把“绿色”融入建筑全生命周期，使建筑与环境和谐统一，最终造福于全市人民。
谢谢大家！
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
接下来是媒体记者提问时间，请各位记者朋友提问。
一、邢台日报记者：
能否列举一些绿色建筑使住户比较直观或能直接感受到的优点？
邢台市绿色建筑发展中心主任李庆晓：
绿色建筑简单可分为节能、节地、节水、节材和环境保护等几个方面，有一些是住户能直接体会到的，比如小区绿化原来主要以草地为主，绿色建筑要求乔灌相结合的复层绿化，根据地形地貌从不同层次、不同高度增大绿化面积。比如在公共交通设施上，要求小区出入口到达公共汽车站或轨道交通站的距离，小区步行800米范围内的公共交通线路数量，与公共交通站点是否有便捷联系的人行通道，是否有无障碍设施和儿童活动场地，达到幼儿园、学校、商业服务设施的步行距离等，这些在设计中都有要求，充分体现了绿色建筑的特点。再比如，绿色建筑由低到高分为基础、一、二、三星级，星级越高住户居住的舒适度越高，例如绿色建筑室内环境达到恒温、恒湿、恒静、恒净、恒氧的五恒环境，使建筑达到超低能耗或近零能耗的高品质建筑。
二、中新网记者：
近期，各地都在加大推动被动式超低能耗建筑发展，我市也出台了推动被动式超低能耗建筑发展的鼓励政策和文件，那么如何保障这些政策落地呢？
邢台市绿色建筑发展中心主任李庆晓：
首先我市为推动绿色建筑产业发展推进被动式超低能耗建筑建设，已经了成立由市政府分管副市长任组长的工作领导小组，同时将推进被动式超低能耗建筑建设工作开展情况纳入全市绿色建筑工作考核体系，并要求各县（市、区）成立相应组织机构，结合全市发展目标和本地实际，制定年度推进计划，细化目标、明确责任，加大工作推进力度。二是将工作目标层层分解建立管理机制，由市政府有关部门和各县（市、区）政府按照各自职能，根据被动式超低能耗建筑建设工作需要，在审查、审批等环节严格把关，加强被动式超低能耗建筑立项、土地出让、设计、施工图审查、施工、竣工验收、运维等全过程监管，建立具体评价机制和后评估机制，确保被动式超低能耗建筑达到建设标准要求。三是严格落实被动式超低能耗建筑建设各方主体责任，要求项目的建设、设计、施工、监理、检测等单位在项目建设中严格执行国家、省绿色建筑、装配式建筑和被动式超低能耗建筑标准要求，主管部门将加大监管力度，依法依规对违法违规行为进行处理，对企业违法违规行为记入不良行为信用档案。
三、河北共产党员网记者：
发展装配式建筑有什么样的优点呢？在推动过程当中遇到了哪些问题，准备怎么解决？
邢台市绿色建筑发展中心主任李庆晓：
发展装配式建筑有这样几个好处，第一，它节约了资源和能源。现在现场浇筑生产过程中的建筑垃圾量比较大。第二，它减少了污染。大家都知道，污染包括两部分，一部分是扬尘，一部分是噪音，每年到了学生高考的时候，基本上各个城市的建设管理部门都限制夜间施工，担心因此影响孩子复习，影响孩子考试期间的休息，所以就可以看出来，传统的建造方式有很多不适合于现代城市生活需要的。第三，它能够有效地提高劳动生产效率。第四，它对提高工程质量有很积极的作用。
发展装配式建筑，现在实际工作当中，我们需要解决几个问题。一是要培育市场需求。现在的工程量很大，但是业主或者开发单位自己愿意主动采用装配式建筑这种方式来建造的意愿还不是很强烈，因此需要培育市场的需求。二是要保障市场的供给。我希望用装配式方式来建造我们的建筑，从行业内部的生产、构配件的供应，到能不能满足需要，这也是一个问题。所以，一方面培养需求，一方面保障供给。三是现场的施工人员要掌握这个技能。这既是推动市场发展的必不可少的因素，也是保证装配式建筑工程质量的必要条件。所以，从市场供需、企业能力、施工人员操作技能上，目前还都需要做大量的工作。
邢台市委宣传部新闻科科长温慧道：
感谢大家对住房和城乡建设事业的关心和支持，由于时间关系，这次新闻发布会到此结束。
