12月9日，与会人员认真听取市委书记钱三雄受市委常委会委托所作的工作报告。（记者 李义厚 摄）
“十四五”时期，将是邢台实现赶超发展的重大机遇期、补齐短板的攻坚突破期，也是各种比较优势集中释放期。如何把握新时代全面建设经济强市、美丽邢台的这关键五年？
12月9日，市委九届九次全会召开。全会认真总结了一年来市委常委会的工作，分析当前面临的形势，对做好当前和今后一个时期经济社会发展工作作出部署，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，聚焦聚力“一三五十”经济社会发展总体思路，奋战“十四五”、打好翻身仗，为实现邢台高质量赶超发展，早日建成经济强市、美丽邢台而努力奋斗。
交出精彩答卷，推动高质量赶超发展取得新进展
今年是邢台发展历程中极不平凡的一年，是在大战大考中团结奋进、砥砺前行的一年。一年来，市委常委会团结带领全市党员干部群众，坚定实施市委确定的“一三五十”总体思路，咬定目标、坚持不懈，苦干实干、攻坚克难，推动高质量赶超发展取得新进展，各项工作开创崭新局面。
市委常委会坚持把旗帜鲜明讲政治真正落实在行动上，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实强化理论武装，不断加强政治引领，坚决守好意识形态阵地，确保各项事业发展的正确方向。
疫情就是命令，防控就是责任！市委常委会坚持人民至上、生命至上，坚持以超常举措、战时状态迎接考验，坚决打赢疫情防控阻击战，新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大成果。
综合考虑邢台的基础条件、发展潜力和面临的形势机遇，我市明确了“一三五十”高质量赶超发展总体思路。一年来，全市上下勇于创新、边学边干，“补考”与“赶考”一起抓，推动高质量赶超发展取得扎实成效。
综合信用指数排名全省第1；截至11月底全市新增开工入库亿元以上工业项目404个；前10月份全市处置“五未”土地5.28万亩……我市全力打造最优营商环境，推进项目“双进双产”，建设万亩千亿大平台，激发了邢台发展的动力和活力。
我市大力开展中心城市成长行动，全市新增纳税超500万元楼宇149幢，同比增长128.89%。开展全民增收为重点的乡村振兴行动，前三季度全市城镇居民人均可支配收入同比增长4.3%，增速全省第3；农村居民人均可支配收入同比增长6.2%，增速全省第4。大力开展PM2.5退倒十大气污染治理和消灭V类水体攻坚行动，截至11月底，全市PM2.5平均浓度51微克/立方米，同比下降19%，改善率全省第一……准确有力的高质量赶超发展“组合拳”，为邢台经济社会发展积蓄了强大动能。
民之所望，奋斗所向。
发展的根本目的是为了增进民生福祉，持续提高群众的获得感、幸福感、安全感。市委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，强化“群众之事无小事”的为民情怀，坚持解决好群众“急难愁盼”问题，全心全意为人民群众办实事、做好事、解难事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
——围绕“两个确保”目标任务，落实“四个不摘”工作要求，扎实推进脱贫攻坚工作，全市剩余建档立卡贫困人口1305户、3275人全部达到脱贫标准；建成扶贫项目1551个，累计安排贫困劳动力就业54680人。
——持续加大民生投入力度，1—11月全市公共预算支出用于民生领域447.56亿元，占比82.6%。全面落实就业优先政策，重点做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业68097人，完成全年任务的101.3%。持续抓好省20项民心工程和20件民生实事，民生保障水平不断提高。
——全面启动全国第一批市域社会治理现代化试点城市工作，探索打造“枫桥经验”邢台样本，持续深化“146”矛盾纠纷多元化调处体系建设，全市行政争议化解中心、诉调对接中心实现全覆盖。
“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”。市委常委会坚持突破条条框框、打破坛坛罐罐，坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，以更大的力度推进重大改革，以更宽的视野扩大内外开放，有效激发了经济社会发展活力。
一系列来之不易的成绩，背后是疏浚源头的持续努力。
市委常委会始终坚持党要管党、全面从严治党，切实把主体责任扛在肩上，大力推进风气作风转变、切实端正选人用人导向、始终把纪律规矩挺在前面，着力锻造作风和能力“双过硬”的干部队伍，推动了全市党风政风持续好转。
擘画宏伟蓝图，推进“一三五十”总体思路取得新突破
“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面推进邢台高质量赶超发展的关键五年。
全会指出，“十四五”时期是邢台现在奋斗历程的继续，“一三五十”高质量赶超发展总体思路并不只是管今后一两年，而是未来五年乃至更长时间的工作主线。在部署推动“十四五”各项工作时，既要保持定力又与时俱进，与“一三五十”总体思路融合起来，努力在深化细化上做文章，持之以恒、久久为功，让邢台真正实现后来居上、跨越赶超。
紧盯“一个目标”，着力打造高质量赶超发展的样板地
着眼“十四五”，放眼二〇三五，我市以更宏伟、更宽广的视野来设定高质量赶超发展的奋斗目标，确保邢台发展跟得上全国、全省全面建设社会主义现代化国家的前进步伐。
全会提出，“十四五”时期，全市每年的生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增长率均将争取进入全省前三位，关键的工业投资、城乡居民收入增长率将力争保持全省第一位，力争到“十四五”末，全市经济实力显著提升，经济增速高于全省平均水平，经济总量占全省比重明显上升，与先进地市发展差距大幅缩小，长期落后的局面得到根本扭转。
坚持“三个定位”，着力建成现代化的区域中心城市
“三个定位”是我们中心城市建设的“魂”和“纲”。全会提出，要坚持高起点规划、高品质建设、高标准推进，通过几年的努力推动城市面貌实现华丽蝶变、辐射带动能力大幅提升。
——向建成京津冀东南门户城市快步迈进。“十四五”时期，更加积极地融入京津冀协同发展战略，借力京津加快发展。同时要面向东南经济发达地区，打通与发达地区的沟通联系通道，大量地引进发达地区的资源、要素和资金、项目、人才。
——向建成中高端制造业集聚城市快步迈进。将坚持创新驱动发展，坚持有所为有所不为，紧紧围绕我市确定的“3+2+2”主导产业，瞄准制造业产业链的中高端进行大规模地招商选资，坚决拒绝“两高一低”产业进入我市。
——向建成“三宜三清”智慧城市快步迈进。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，加强城市规划建设管理，大力实施城市更新行动，持续开展全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市和国家森林城市创建，打造数字之城、移动之城、智慧之城，着力建成繁荣、舒适的现代化中心城市。
聚焦“五个突破”，着力推动各项工作提神提质提速提效
“五个突破”是推动邢台加快实现高质量赶超发展的“牛鼻子”，“十四五”时期要树立更高目标追求，实现更好工作绩效。
——政治生态和干部作风实现新突破。干部队伍努力形成与高质量赶超发展相匹配的发展理念、素质能力、精神状态、工作作风。
——优化营商环境实现新突破。真正打造市场化法治化国际化便利化智能化的最优营商环境。
——提升经济发展质效实现新突破。“亩均税收”有大幅度提升，我市财政状况有根本性改变，生态环境有突破性改善。
——中心城市建设实现新突破。标志城市现代化的“十大标配”基本完备，城市经济规模成倍增长，城市治理水平大幅提升，城市人口大量集聚。
——社会治理现代化水平实现新突破。让邢台更平安、更和谐，把邢台创建为全省市域社会治理现代化示范市，为全国市域社会治理现代化提供邢台样板。
突出“十大专项行动”，着力以重点突破带动全局发展
“十大专项行动”是实现高质量赶超发展的具体抓手，是推动中央和省委决策部署落实的邢台路径。全会明确提出，要突出重点、扭住关键，全力推动“十大专项行动”取得扎实成效。
——持续深入推进打造最优营商环境行动。大力推行“妈妈式”服务，持续深化“放管服”改革，深入推进绿色金融改革，积极争创全国社会信用体系建设示范城市。深化“标准地+承诺制+两不见面”改革、企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、简易项目审批改革，努力做到一般企业投资项目审批时间全省最短。深化公共资源交易电子化“一网通办”“一次不用跑”“全程留痕”“可追溯”阳光透明改革，加快推进“跨省通办”、建立市县乡村四级一体网上政务服务体系建设。加大对破坏营商环境行为的查处力度，深入开展治理纠正违规收送礼品、礼金、消费卡行为专项行动，进一步优化邢台营商环境。
——持续深入推进项目“双进双产”行动。始终坚持“项目为王、效率至上”，不遗余力、不惜工本、不拘一格地引进一批顶天立地的重大项目和铺天盖地的“大好高优”项目。“十四五”时期，全市年均实施亿元以上独立选址工业项目将达到600个以上，年均工业投资保持800亿元以上。年均实施投资5000万元以上的生产性服务业项目400个，引进投资3000万元以上的现代农业项目250个。
——持续深入推进“亩均论英雄”行动。进一步健全亩产效益综合评价体系，对全市规模以上工业企业及用地3亩以上规模以下工业企业进行精准评价、动态调整。守牢“一高两低”门槛、“234+1.5”标准，全面推进标准地供应，从源头狠抓亩均税收、亩均增加值的同步提升。加快推进“两化”融合、“企业上云”和“绿色工厂”创建全覆盖，到“十四五”末，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到25%以上。加大“五未”低效土地处置力度，倒逼传统企业转型升级、凤凰涅槃。用好税收、金融、用地用水用能等差别化政策，加大对A类企业的激励扶持，促进B类、C类企业加快提升，倒逼D类企业转型或淘汰出清。力争“十四五”时期，全市参评企业亩均税收每年增长15%以上，到2025年底达到8万元以上，力争突破10万元。
——持续深入推进中心城市成长行动。大力实施城市更新行动，突出抓好高铁门户、迎宾大道、城市地标、城市CBD、城市阳台、城市绿道、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇等十大城市标配建设，同时大规模实施棚户区、城中村、老旧小区、城乡结接部拆迁改造，不断优化城市功能，提升城市品位。加大城市经济综合体招商选资和建设力度，加快推动楼宇经济、众创空间、电商经济、创意经济、流量经济等新平台、新产业、新业态、新项目落地，全市每年新增税收超500万元的楼宇150栋以上；
中心城区“六区”每区年均至少引进10个以上城市经济综合体项目，其他县（市）年均不少于5个。高质量推进以人为本的新型城镇化，因地制宜规划建设一批“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制活而新”的特色小镇，持续提升区域经济发展新活力。
——持续深入推进全民增收为重点的乡村振兴行动。进一步完善防贫防返贫机制，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，不断巩固提升脱贫攻坚成效。全力打好全民增收行动“组合拳”，瞄准工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入“四大收入”，大幅提高全民收入。大力实施乡村建设行动，不断改善农村人居环境。扎实推进“千斤粮、万元钱”工作，培育一批省级示范农业产业化联合体，每年实施投资500万元以上高效农业项目150个以上。
——持续深入推进大气污染治理和水环境治理攻坚行动。继续强力推进大气污染治理，到2021年底，市区空气质量综合指数退出全国倒十，2022年退出全国倒十五，2025年退出全国倒三十。切实抓好水污染治理，深化地下水超采综合治理，建制镇生活污水设施实现全覆盖，县级城市完成雨污分流，全市全面消除城市黑臭水体和V类水体。积极推进土壤污染防治，推动全市土壤环境质量持续改善。大规模开展国土绿化行动，以创建国家森林城市为目标，全力建设太行山绿色生态林带，深入推进“三旁”“三沿”绿化，着力抓好城镇乡村绿化、浅山丘陵区绿化、高效特色经济林种植、河渠绿化、廊道绿化改造提升等工作，着力把邢台打造成为京津冀“大花园”、省会城市“后花园”。
——持续深入推进基层组织强化提升行动。坚持党建引领，加强城市和农村基层组织规范化建设，在市区先行探索组建城市社区党支部，推动社区管理现代化。大力推行网格治理，推进网格化服务管理标准化建设，建立职责明确、运行规范、保障有力的全科网格。持续深入开展信访积案“回头看”和重大风险隐患集中化解攻坚行动，深化“平安社区”“三无三百平安村”“枫桥式”公安派出所等创建活动，健全完善“146”矛盾纠纷多元化调处体系。
——持续深入推进建设智慧城市行动。积极创建新型智慧城市试点，探索智慧城市发展路径，构建“1+N”大数据中心，加快建设智慧城市大脑，深入实施智慧治理提升行动和智慧生活提升行动，努力把邢台打造成为全省领先、全国示范的现代智慧城市。深入推进“智慧城市”“云上邢台”“雪亮工程”建设，打通地方、部门、企事业单位之间的数据壁垒。大力培育发展数字经济，积极创建国家北斗导航应用示范城市、国内“虚拟现实应用示范城市”。
——持续深入推进打造万亩千亿大平台行动。积极打造万亩千亿产业大平台，到2022年底，市开发区、市高新区、沙河市、清河县、宁晋县、威县、平乡县万亩千亿大平台基本形成，其他县（市、区）实现千亩百亿实验区。大力实施创新驱动发展战略，深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，持续推进众创空间和科创综合体建设，深化创
新平台增量提质工程，不断增强发展动力，到“十四五”末，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%，新增省级以上创新平台350家、高新技术企业650家、3000平方米以上众创空间（星创天地）600家。
——持续深入推进人才集聚行动。大力实施“人才强市”战略，确保“十四五”期间每年新增大专以上学历人才8万名以上，力争到2025年累计引进大专以上学历人才40万名。完善邢台籍人才回邢就业相关政策，吸引在外地工作的邢台籍公务员及事业单位工作人员回邢发展。培养壮大适用型人才队伍，有针对性地培养一批复合型、应用型高技能人才。
锚定目标任务，担当担责确保各项决策部署落地落实
幸福是奋斗出来的，高质量赶超发展也要靠奋斗才能实现。
全会提出了到二〇三五年全面建成经济强市、美丽邢台和基本实现社会主义现代化远景目标。面对新机遇、新阶段、新使命，全市上下唯有改革创新、苦干实干、担当担责、廉政廉洁，推动中央和省委全会精神落地落实，不断开创“十四五”时期邢台高质量赶超发展新局面。
站在加快推进高质量赶超发展新的历史起点上，只能前进、不能后退。全会提出，要坚持担当担责，始终保持干事创业的饱满激情。各级领导干部要坚持以上率下，走在前、作表率，以“踏平坎坷成大道”的魄力做好经济社会发展各项工作；要坚持一线作战，做到领导在一线指挥、政策在一线实施、工作在一线推进、问题在一线解决、业绩在一线创造，以“敢教日月换新天”的气魄推进各项重点工作；要坚持久久为功，聚焦重大改革事项和重点难点工作，坚持打基础利长远，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，不达目的不罢休。
高质量赶超发展，光靠口号是喊不出来的，只有靠广大党员干部实打实地干。全会提出，要坚持实干实效，争当大抓落实的“务实行动派”，做到“事事有人管、人人有责任”；要紧盯“保五争三拼第一”的目标要求，持续强化“人家100分是满分，我们100分才是及格分”的意识，推动形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围；要深化“以实绩论英雄”的用人导向，继续大胆使用扎根基层、临难不避、实干有为的“干将”“闯将”。
新目标、新要求、新举措迫切需要全市党员干部特别是各级领导干部有与之相匹配的领导经济社会发展的能力和水平。全会提出，要坚持创业创新，着力提高领导经济社会发展的工作能力，着重做到进一步解放思想，进一步树牢系统思维，进一步宽容创新试错。
全会提出，要坚持干净干事，营造风清气正的政治生态，认真贯彻全面从严治党要求，以永远在路上的执着推进党风廉政建设，自觉做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，坚决守好清正廉洁底线。(记者 武健 郭文静)
