长城网邢台讯(记者 刘俐验 通讯员 郎敬伟)做好预算绩效目标的设定和管理,是推进绩效改革工作的关键。清河县以此为抓手,坚持多措并举,全力推进预算绩效管理改革取得成效。
明确工作机制。为进一步形成职责明晰、运转高效的预算绩效管理工作机制,推进落实上级各项预算绩效管理工作任务,清河县财政局成立了全面实施预算绩效管理工作领导小组,明确了全面实施预算绩效管理各项工作任务的分工,将改革工作的具体职能明确到人、时限到日,形成齐抓共管、全力推进的工作局面。
建立标准体系。为便于推动各部门绩效工作,使工作和学习形成交互促进机制,该县着力强化绩效目标标准化体系建设。参照借鉴省市相关标准体系,结合其实际工作需要,以近三年的项目支出为基础,按照指向明确、细化量化、科学匹配、合理可行的原则,安排部门认真谋划完善,初步建立涵盖12类支出的目标指标标准体系。
规范目标流程。因地制宜,制定了清河县预算绩效管理办法、绩效目标管理操作规程等文件,明确了预算绩效目标的管理流程,从设定的依据、方法、申报、审核的内容、批复程序等环节做出了详细规定。在预算编制工作中,将全县所有专项项目纳入绩效目标填报范畴,严肃绩效目标的设定流程和质量,以绩效目标设定牵总整个预算编制工作。
科学编制目标。预算绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础,科学的绩效目标为项目预算执行和项目绩效评价提供了基本依据。清河县将预算绩效目标的编制作为预算编审的前置条件,在2020年预算编审中,领导小组组织对申报的预算绩效目标进行专题会审,由小组成员、预算单位有关人员参加,会审会上由预算单位对项目的实施情况和绩效情况进行阐述,小组成员结合部门的汇报情况,对绩效目标提出意见,绩效目标不通过的项目不予安排预算,对绩效目标的设置不完善的督促其修改完善,使绩效目标指标的设置达到可量化、可考核的程度。通过绩效目标审核,修改完善绩效目标指标534条,退回25个部门的88个专项项目申请,涉及资金22945万元,有力提高了预算编制的科学性。
硬化目标约束。预算绩效目标确定后,一经批复,一般不予调整。预算执行中因特殊原因确需调整的,按照绩效目标管理要求和预算调整流程报批审核,核定后予以调整。同时,建立健全挂钩机制,在2020年预算编制通知中明确将绩效目标管理与部门预算安排挂钩,结合部门履职需要,对绩效目标管理好、支出进度快的合理增加预算安排,对绩效目标管理较差、支出进度慢的相应减少部门专项业务经费预算安排。